Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Les indicateurs objectivement vérifiables (IOV)
La deuxième colonne du cadre logique est consacrée aux « indicateurs
20 fiables », les IOV en abrégé
21
.
objectivement véri-
Ces indicateurs sont des faits, des données objectives, si possible des données chiffrées, qui permettront de vérifier si les objectifs et les résultats annoncés ont été, ou non, atteints, et si oui jusqu’à quel point ils l’ont été.
Autrement dit, ce sont les éléments factuels et chiffrés qui permettront de répondre aux questions évaluatives formulées pour commencer à concevoir le dispositif de suivi et
Un « bon » indicateur doit être :
d’évaluation (cf. Tableau 26 page 51). Cet exercice de préconception s’avère donc bien utile pour renseigner ensuite le « cadre logique ».
Mais à ce stade, il est difficile de définir ces indicateurs avec précision et inutile d’en faire figurer un trop grand nombre. Le cadre
Significatif : Les changements mesurés doivent bien être le produit de l’action du projet et d’elle seule, ou essentiellement d’elle.
Cohérent : Les caractéristiques mesurées sont conformes avec l’énoncé des objectifs et des résultats (public cible,
évolution visée, qualités attendues).
Fiable : Le résultat de la mesure doit être indépendant de celui qui l’effectue. logique est ici l’élément d’un « document projet » qui va avoir une fonction contractuelle : il indique les objectifs et les résultats que l’Ong prévoit d’atteindre avec la participation financière du bailleur. Il doit donc annoncer logiquement comment va
être mesurée l’atteinte de ses objectifs et résultats.
Efficient : le coût de la collecte des données doit être en rapport avec l’usage qui en est espéré.
Défini : En toute rigueur les modalités et les conditions de mesure de l’indicateur font partie de sa définition (par exemple, la mesure d’une même donnée n’a pas forcément la même signification selon le moment où elle est mesurée).
Il s’agira ensuite de respecter ses engagements et de rendre compte de l’évolution des indicateurs avancés.
20
Pour en savoir plus sur la notion d’indicateurs et les limites du « tout indicateur quantitatif’ » : « Evaluer : apprécier la qualité pour faciliter la décision » (coopérer aujourd’hui n°21), disponible également sur le site du
Gret : http://www.gret.org.
21
Cf. page 18 du Manuel de Gestion du Cycle des Projets de mars 2001 : « Les indicateurs sont des descriptions
opérationnelles. Ils décrivent les objectifs » (et les résultats) « du projet en termes de quantité, de qualité, de
groupe(s) cible(s), de temps et de localisation. Un bon indicateur doit être spécifique (mesurer ce qu’il est sup-
posé mesurer) - Mesurable - Disponible à un coût acceptable - Pertinent vis-à-vis d’un objectif » (ou d’un résultat), « avoir une échéance ».
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Les sources de vérification
La troisième colonne du cadre logique doit indiquer « les sources de vérification », les documents où figureront les données qui indiqueront les valeurs prises par les indicateurs mentionnés à la colonne précédente.
Ces données pourront provenir de statistiques officielles ou d’enquêtes conduites indépendamment du projet, d’études et d’investigations conduites par des tiers indépendants à la demande du projet, ou des outils de suivi du projet dont les résultats figureront en général dans ses rapports d’activités.
Ces « sources de vérification » (SdV) ont déjà été identifiées lors de l’exercice de préconception du dispositif de suivi et dévaluation.
Tableau 34 : Des IOV et les SdV pour les objectifs du projet FP psi
Objectifs globaux
Logique d’intervention
Les indicateurs objectivement vérifiables
… Contribuer à la lutte contre la pauvreté, en participant :
… au développement de l’activité des entreprises du secteur informel
… et à la création d’entreprises dans ce secteur
% des micro-entreprises bénéficiaires ayant augmenté leur chiffre d’affaire et leur valeur ajoutée en comparaison de l’ensemble de leur corporation
Evolution du taux de création au sein des corporations participant au dispositif
Les sources de vérification
Suivi d’un échantillon de
PE et TPE
Etude d’impacts
Etude d’impacts
L’objectif spécifique
La mise en place du dispositif de formation
Accessible % des corporations participant au dispositif
% des quartiers participant au dispositif
% PE et TPE bénéficiaires parmi les adhérents aux corporations concernées
Nombre d’individus bénéficiaires
% de femmes, d’apprentis, de micro-entrepreneurs parmi ces bénéficiaires
Qui réponde aux besoins et aux contraintes financements totaux
Coûts de revient de la journée de formation
(accompagnement compris)
% d’opinion positive sur le dispositif auprès d’un panel de « décideurs »
% de bénéficiaires satisfaits
% de bénéficiaires ayant effectivement valorisé les acquis de sa formation
Rapports d’activités annuels idem
Rapports d’activités trimestriels et annuels idem idem
Rapports financiers annuels
Rapports d’activités annuels
Enquêtes externes annuelles
Enquêtes externes annuelles idem
Les hypothèses
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Tableau 35 : Des IOV et les SdV pour les résultats du projet FP psi
Les résultats
1 Un système de financement est
en place
2 Les modalités d’organisation des formations sont éprouvées
Le volume des formations financées
% des corporations impliquées dans la gestion
Délais de paiement des formateurs
Coûts de gestion du système / coûts des formations
Avis positif sur la sécurité du système dans l’audit externe
Nombre de formations différentes organisées
Nombre de formations nouvelles organisées
Nombre de nouveaux formateurs mobilisés chaque année
Nombre de formations « montées » à partir d’une initiative d’une corporation
Rapports d’activités annuels
Rapports financiers annuels idem
Rapports d’audit annuels
Rapports d’activités annuels idem idem idem
3 L’autonomie institutionnelle et organisationnelle du dispositif est assurée
Le comité de pilotage se réunit régulièrement et prend en charge son animation
Les outils de suivi (notamment financiers) sont en place et les informations qu’il produit sont effectivement mises en débat
L’Ong internationale n’intervient plus sur les questions opérationnelles
Les procédures de gestion, d’organisation des formations et les règles de fonctionnement des instances sont formalisés et respectées
Rapports d’activités annuels idem
Rapports d’évaluations externes
Rapports d’audit
Les hypothèses
La dernière colonne du cadre logique est celle où doivent figurer les « hypothèses » dont il a déjà été question aux paragraphes consacrés à la préconception des dispositifs de suivi et d’évaluation, (page 39 et page 54).
La logique d’intervention d’un projet repose sur un ensemble de relations de « cause à effet » : les activités doivent engendrer des résultats qui, à leur tour, doivent permettre d’atteindre objectifs. Mais, en réalité, ces relations ne vont aboutir que si certaines conditions, qui ne dépendront pas de l’exécution du projet, sont remplies.
Les projets des Gaulois d’Astérix n’aboutiront qu’à la condition que le ciel ne leur tombe pas sur la tête. Avant de se lancer dans un projet ils partent donc de l’hypothèse que cette condition sera remplie, et que le ciel ne leur tombera pas sur la tête.
La réussite de leur projet repose une hypothèse, celles que ces conditions seront remplies.
Ces hypothèses, sur lesquelles est fondée la réussite du projet FP psi de Santa Elodia, figurent déjà dans les tableaux fabriqués pour aider à la conception de son dispositif de suivi et d’évaluation. Il est donc facile de compléter la dernière colonne du haut de son cadre logique… à condition de ne pas se tromper de ligne : selon les conventions du cadre logique UE, les hypothèses externes qui ne doivent être satisfaites pour que les objectifs spécifiques, contribuant effectivement aux objectifs globaux, doivent être mentionnées sur la ligne « objectif spécifique », et les conditions nécessaires pour que les résultats permettent effectivement d’atteindre l’objectif spécifique doivent s’inscrire sur la ligne « résultats ». Pour être sûr de ne pas se tromper de ligne, hachurer la première case de la dernière colonne. Elle ne doit accueillir aucune information.
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