Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Elle nécessite des outils qui permettent de concilier l’autonomie des acteurs et la cohérence d’ensemble. Les tableaux logiques de ces projets doivent à la fois représenter leur logique d’ensemble et celle de chacune de leurs composantes
2.2 L’exemple du projet Bab Errih
Un projet de lutte contre la pauvreté en milieu urbain
Le projet Bab Errih est un projet bien ambitieux.
Il se propose de combiner actions de terrain et contributions à l’évolution des politiques publiques (nationales ou régionales).
Il prévoit d’agir sur l’ensemble des facteurs qui contribuent à la lutte contre la pauvreté et les inégalités en milieu urbain :
– le développement économique et les revenus,
– l’accès aux services essentiels,
– le renforcement des capacités des populations et de leurs organisations,
– et l’amélioration de l’habitat.
Après une phase expérimentale dans un quartier de la capitale, le projet Bab Errih doit s’étendre à la deuxième ville du pays et toucher finalement sept autres quartiers. Au-delà d’un impact immédiat sur les conditions de vie des habitants de zones urbaines, le projet prétend accompagner la mise en place d’une politique nationale en faveur de l’habitat social. Il inscrit
également son action dans l’évolution des politiques urbaines conduites par les collectivités territoriales urbaines dont les prérogatives viennent d’être renforcées.
Le tableau logique ci-après résume les objectifs du projet
Figure 1 : Les objectifs du projet Bab Errih
Contribuer à la réduction de la pauvreté dans deux des principales villes du pays et l’élaboration d’outils de lutte contre la pauvreté au niveau national
Améliorer les conditions de vie des populations de certains quartiers
« précaires »
Favoriser la structuration de ces quartiers et leur intégration au schéma de développement urbain
Contribuer à la définition et à la mise en œuvre d’une politique de l’habitat social
A Renforcer les capacités des populations de ces quartiers et celles de leurs organisations
B Améliorer les conditions d’accès de ces populations aux services publics essentiels de proximité en lien avec les services de l’Etat et la ville impliqués dans la mise en œuvre de ces services
C Favoriser le développement d’activités économiques dans ces quartiers.
D Concevoir et mettre en œuvre un dispositif viable et reproductible d’accès à l’habitat, adapté aux contraintes et aux aspirations des populations de ces quartiers
E Favoriser des mécanisme reproductible pour l’intégration de ces quartiers au cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
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Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Objectif global du programme
Contribuer à la réduction de la pauvreté
En améliorant les conditions de vie des populations des quartiers précaires
En favorisant la structuration de ces quartiers et leur intégration dans les politiques urbaines
En contribuant à une politique nationale d’habitat social
Objectifs spécifiques du programme
A Renforcer les capacités des populations des quartiers et celles de leurs organisations
B Améliorer l’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Favoriser le développement des activités économiques
D Développer un dispositif reproductible d’accès à l’habitat…
…Dans les quartiers…
… et contribuer à sa reproduction dans les autres villes du
Pays
E Favoriser l’intégration de ces actions de quartiers dans un cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
Un projet multi-opérateurs
La phase pilote a été conduite par une petite équipe. Son extension est maintenant prévue. Le cahier des charges de cette seconde phase prévoit qu’elle associera quatre équipes indépendantes, chacune responsables d’une composante différente : « habitat », « microfinance » « animation communautaire » et « formation ». Ces équipes seront coordonnées par une cellule de coordination, à laquelle elles seront reliées par des relations non pas hiérarchiques, mais contractuelles.
Les personnes ressources, chargées de finaliser la faisabilité de cette phase, doivent construire des tableaux logiques composante par composante. Pour être sûr que ces tableaux soient cohérents entre eux et avec celui du projet global, ils décident de les construire en commençant par des tableaux à deux colonnes, dont la première résume les cinq objectifs généraux du programme et la seconde présente les objectifs spécifiques de chaque composante.
Cela donne les quatre tableaux suivants :
Tableau 4 : Le début du tableau logique de la composante « microfinance » du projet Bab Errih
Objectifs spécifiques du programme
A Renforcer les capacités des populations des quartiers et celles de leurs organisations
B Améliorer l’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Favoriser le développement des activités
économiques
D Développer un dispositif reproductible d’accès
à l’habitat…
…Dans les quartiers…
… et contribuer à sa reproduction dans les autres villes du Pays
E Favoriser l’intégration de ces actions de quartiers dans un cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
Objectif global « microfinance »
Mf : Contribuer à la création d’une institution pérenne de microfinance répondant aux besoins des populations les plus pauvres
Objectifs spécifiques « microfinance »
C.mf Offrir durablement aux habitants de ces quartiers des produits de micro crédit adaptés au développement de leurs activités économiques
D.mf Offrir durablement aux habitants de ces quartiers un système de crédit habitat conforme à leurs besoins
D.mf Contribuer à l’institutionnalisation des relations entre cette institution et l’Etat dans le cadre d’une politique nationale de financement de l’habitat social
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Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Tableau 5 : Le début du tableau logique de la composante « habitat » du projet Bab Errih
« Objectif global habitat »
Mettre en place un dispositif durable d’accès à l’habitat social, répondant aux aspirations et aux capacités des populations pauvres des quartiers
Objectifs spécifiques du programme
A Renforcer les capacités des populations des quartiers et celles de leurs organisations
Objectifs spécifiques habitat
A.ha Renforcer les capacités des habitants, nécessaires à leur fonction de maîtres d’ouvrage de leur habitat
B Améliorer l’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Favoriser le développement des activités
économiques
C.ha Favoriser les retombées économiques de la filière « construction » dans le quartier
Renforcer les capacités des opérateurs impliqués dans la construction des logements
D.ha Mettre au point une gamme de « modules-habitats » adaptée aux aspirations et aux contraintes des populations
Concevoir et mettre en œuvre un schéma de production de ces modules qui garantisse l’efficience et la qualité des constructions
D Développer un dispositif reproductible d’accès à l’habitat…
…Dans les quartiers…
… et contribuer à sa reproduction dans les autres villes du Pays
E Favoriser l’intégration de ces actions de quartiers dans un cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
D.ha Contribuer à l’institutionnalisation de la politique de l’habitat
E.ha Inscrire la construction de l’habitat social dans le cadre réglementaire de l’urbanisme et du foncier
Tableau 6 : Le début du tableau logique de la composante « animation communautaire » du projet Bab Errih
Objectif global « animation communautaire »
Favoriser la structuration des quartiers et leur intégration au schéma de développement de la ville et contribuer à améliorer l’accès de leurs populations aux services de base
Objectifs spécifiques du programme
Objectifs spécifiques « animation communautaire »
A Renforcer les capacités des populations des quartiers et celles de leurs organisations
B Améliorer l’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Favoriser le développement des activités
économiques
D Développer un dispositif reproductible d’accès
à l’habitat…
…Dans les quartiers…
… et contribuer à sa reproduction dans les autres villes du Pays
E Favoriser l’intégration de ces actions de quartiers dans un cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
A.ac Renforcer les capacités des habitants à définir leurs projets de quartiers en concertation avec les autorités communales
Renforcer les capacités de maîtrise d’ouvrage des associations de quartiers
B.ac Accompagner les projets d’amélioration des infrastructures sociales initiées par les associations de quartiers
C.cc Accompagner les projets d’amélioration des infrastructures économiques initiées par les associations de quartiers
E.ac Contribuer à la prise en charge du développement des quartiers par la communauté urbaine et ses services
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Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Tableau 7 : Le début du tableau logique de la composante « formation » du projet Bab Errih
Contribuer au renforcement des capacités des acteurs des quartiers impliqués dans les autres volets du projet
Objectifs spécifiques du programme
A Renforcer les capacités des populations des quartiers et celles de leurs organisations
B Améliorer l’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Favoriser le développement des activités
économiques
A.form Contribuer à la formation des responsables des organisations de quartiers avec lesquelles travaille la composante « animation communautaire »
D Développer un dispositif reproductible d’accès
à l’habitat…
…Dans les quartiers…
… et contribuer à sa reproduction dans les autres villes du Pays
E Favoriser l’intégration de ces actions de quartiers dans un cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
C.form Renforcer les savoir-faire technico-économiques des petits opérateurs
économiques
D.form Contribuer à l’amélioration des savoir-faire des entreprises associées à la mise en
œuvre de la composante « habitat »
Ces quatre tableaux peuvent être réunis dans un tableau qui fait figurer, en résumé, les objectifs globaux du programme et les objectifs spécifiques de chacune de ses composantes. Chacune des quatre équipes peut visualiser le cadre dans lequel s’inscrit son action.
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Les tableaux logiques simplifiés 2 : Des outils pour programmer, suivre, évaluer et présenter ses projets
Objectifs globaux du programme
Tableau 8 : Le tableau logique résumé du projet Bab Errih
Objectifs principaux du programme
Habitat un dispositif durable d’accès à l’habitat social
Objectifs globaux des composantes
Microfinance
La création d’une institution pérenne de microfinance
Animation communautaire
La structuration des quartiers, l’accès aux services de base
Objectifs spécifiques des composantes
Formation
Le renforcement des capacités des acteurs
A Les capacités des populations
A.ha Les capacités de maîtrise d’ouvrage des habitants, candidats
à la construction
La réduction de la pauvreté
En améliorant les conditions de vie des populations des quartiers précaires
B L’accès aux services publics en lien avec les services de l’Etat et la ville
C Les activités
économiques
C.ha Les retombées
économiques locales de la filière
« logement »
Les capacités des entreprises prestataires
En favorisant la structuration de ces quartiers et leur intégration dans les politiques urbaines
En contribuant à une politique nationale d’habitat social
D Un dispositif reproductible d’accès à l’habitat
E L’intégration au cadre légal et réglementaire de l’urbanisme
Développer ce dispositif dans les quartiers
Contribuer à sa reproduction dans les autres villes du Pays
D.ha Mise au point de modules habitats
Le schéma de production de ces modules
D.ha
L’institutionnalisation de la politique de l’habitat
E.ha Inscription de l’habitat social dans le cadre réglementaire
A.co Les capacités à définir des projets de quartier
Les capacités de maîtrise d’ouvrage des associations
B.co Les projets d’infrastructures sociales
C.mf Le micro crédit économique
C.co Les projets d’infrastructures
économiques
D.mf Le crédit habitat
D.mf Le financement durable de l’habitat social
E.co Les liens quartiers / communauté urbaine
A.fo La formation des responsables d’association
A.fo Les savoirfaire des petits entrepreneurs
D.fo Les savoirfaire des entreprises de la filière
« logement »
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