Les Nations Unies et l’introduction de l’APG du BIT
L’APG a donné à l’OIT un point d’entrée stratégique pour s’engager dans des processus des Nations
Unies sur l’égalité des sexes, en particulier dans des pays où l’OIT n’a pas de présence permanente, comme au Cap-Vert, au
Malawi et au Rwanda.
Les mandants de l’OIT – les gouvernements (plus particulièrement les ministères du Travail), les organisations d’employeurs et de travailleurs
– ont été impliqués à la fois dans la formation des facilitateurs des APG et dans la mise en œuvre des APG eux-mêmes relatifs à leurs propres organisations. Ce lien a été essentiel en ce qu’il a permis à l’OIT d’engager ses mandants tripartites dans le travail mené actuellement par les EPNU, jetant ainsi une passerelle entre les mandants de l’OIT et ces équipes dans le contexte de la promotion de l’égalité entre hommes et femmes. Par exemple, en novembre 2010, le BIT a organisé pour les organisations de travailleurs rwandaises des ateliers de FDF qui étaient financés par l’EPNU du Rwanda, ce qui démontre concrètement comment les mandants de l’OIT peuvent bénéficier des mesures prises au titre de l’initiative Unis dans l’action.
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Au niveau international
La méthodologie de l’APG a été approuvée sans réserve par le système des Nations Unies. Les activités promotionnelles et de terrain du BIT
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Audit participatif de genre du BIT: Pertinence et mode d’emploi pour les Nations Unies et leurs organismes
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qui ont entouré les APG ont inclus un nombre croissant d’exposés et de sessions sur la méthodologie et la démarche. En voici quelques exemples:
À la 49 e
session (Beijing +10) de la Commission de la condition de la femme, en mars 2005 à New York, un événement parallèle a été organisé sous la forme d’une table ronde qui s’est penchée sur la démarche et les enseignements tirés de l’APG pilote des Nations Unies au Zimbabwe. Ont assisté à cette table ronde 75 délégués nationaux et représentants d’entités des Nations Unies, d’organisations donatrices et de groupes de la société civile.
En 2006 à Atlanta, l’OIT a présenté l’APG à une conférence importante sur le thème «Gender Equality and Local Governments» (Égalité des sexes et pouvoirs locaux) organisée par l’Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR) en collaboration avec l’Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme (INSTRAW – qui fait désormais partie d’ONU-Femmes), le
Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-
Habitat) et l’OIT.
À ce jour (2011), l’APG a été présenté par deux fois au Conseil économique et social: à New York, lors de la session principale de 2004 consacrée aux efforts pour intégrer la dimension de genre au niveau des pays, à laquelle ont également participé des représentants des bureaux extérieurs; et, en 2007, à un événement parallèle organisé à Genève par l’Équipe spéciale pour l’égalité des sexes du Groupe des Nations
Unies pour le développement (GNUD). À cette occasion, l’APG a été présenté comme un outil pour sensibiliser les Équipes de pays et les différentes entités des Nations Unies et pour renforcer la responsabilité par rapport à l’égalité des sexes dans le contexte du thème «Moving
Gender Equality Forward through the TCPR» (Faire progresser l’égalité des sexes par le biais de l’Examen triennal complet). Il a été admis que l’APG renforçait la responsabilité dans le domaine de l’égalité entre les hommes et les femmes.
En févier 2008, à la septième session du Réseau inter-institutions pour les femmes et l’égalité des sexes qui s’est tenue à New York, les
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Partie A: Les Nations Unies et l’introduction de l’APG du BIt
participants ont examiné la création de normes à l’échelle du système pour l’intégration de la dimension de genre. Il a été proposé que l’APG serve d’intervention préparatoire précieuse pour une évaluation plus exhaustive des résultats en matière d’égalité entre les sexes. L’APG a
été un complément positif des Indicateurs de performance des EPNU relatifs à l’égalité des sexes – communément appelés la «feuille de résultats» – qui ont été approuvés par l’administrateur du Groupe des Nations Unies pour le développement en juillet 2006.
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Prises ensemble, les deux méthodologies ont créé un cadre de responsabilité encore plus solide pour évaluer l’efficacité des stratégies d’intégration de l’égalité des sexes des EPNU.
À la neuvième session du Réseau inter-institutions pour les femmes et l’égalité des sexes, les participants ont marqué leur accord sur une version finale d’un Plan d’action du système des Nations Unies pour une
politique intégrée de promotion de l’égalité entre hommes et femmes.
Ce plan comporte 35 «critères minimums» pour définir et surveiller l’intégration de la perspective de genre dans le travail du système des
Nations Unies. L’un des indicateurs concerne l’APG en tant qu’outil pour aboutir au résultat «d’une réalisation des audits de genre tous les cinq ans». Pour que cette initiative soit couronnée de succès, il est vital d’obtenir le soutien des chefs d’entité dans les consultations, le but étant en effet de définir un cadre de responsabilité qui engagerait chaque entité à être efficace par rapport aux objectifs d’intégration de la dimension de genre et de parité de sexes tout en respectant les mandats et les cadres de responsabilité en vigueur. Le plan d’action des Nations Unies à l’échelle du système en matière d’égalité des sexes serait soumis au Comité de haut niveau sur les programmes pour approbation par le Conseil des chefs de secrétariat des organismes des
Nations Unies pour la coordination (CCS).
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10 Réseau inter-institutions pour les femmes et l’égalité des sexes, Rapport de la septième session (New York, février 2008), IANGWE/2008/REPORT, paragraphes. 22 à 25
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Nations Unies: Report of the Ninth Session of the Inter-Agency Network on Women and
Gender Equality, New York, 23-25 février 2010, IANGWE/2010/REPORT.
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