AIEA Protocoles additionnels Mode d'emploi

PDF

Documento

Accords de garanties et protocoles additionnels de l’AIEA

Vérification du respect des engagements de non-prolifération nucléaire

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 1 2011-10-05 08:33:27

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 2 2011-10-05 08:33:28

Table des matières

Avant-propos :

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le rôle décisif des garanties de l’AIEA

. . . . . . . . . . . . . . . . .

Renforcement du système des garanties

. . . . . . . . . . . . . . . .

Arguments en faveur d’une participation au système des garanties

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Exigences relatives aux declarations/rapports et à l’accès

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Établissement des conclusions

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Assistance de l’AIEA

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Appendice :

Comment conclure un accord de garanties généralisées et/ou un protocole additionnel

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Annexes

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14 – 16

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 3 2011-10-05 08:33:29

AVA N T- P R O P O S

L .

es .garanties .de .l’AIEA .sont .généralement .reconnues .comme .le .seul .moyen .crédible .par .

lequel . la . communauté . internationale . peut . s’assurer . que . les . matières . et . installations .

nucléaires .sont .utilisées .exclusivement .à .des .fins .pacifiques . .Elles .agissent .non .seulement .

comme .une .mesure .d’instauration .de .la .confiance, .mais .aussi .comme .un .mécanisme .d’alerte .

rapide .

Un .des .défis .majeurs .que .doit .relever .l’AIEA .est .de .veiller .à .ce .que .son .système .des .garanties .

soit .en .mesure .de .donner .une .assurance .crédible .en .ce .qui .concerne .non .seulement .le .nondétournement .des .matières .nucléaires .déclarées .dans .un .État .mais .aussi .l’absence .de .

matières .et .d’activités .non .déclarées .dans .un .État . .Pour .que .le .potentiel .du .système .des .

garanties .puisse .être .pleinement .réalisé, .il .faut .que .tous .les .États .mettent .en .vigueur .les .

accords .de .garanties .nécessaires .ainsi .que .les .protocoles .additionnels .à .ces .accords .

L’assurance .fournie .par .le .système .des .garanties .de .l'AIEA .facilite .aussi .l’acquisition .par .les .États .de .

matières, .d’installations .et .de .technologie .nucléaires .à .des .fins .pacifiques . .

Aujourd’hui, .plus .de .50 .ans .après .la .fondation .de .l’AIEA, .sa .mission .en .matière .de .vérification .reste .

aussi .importante .que .jamais, .comme .en .témoignent .les .difficultés .particulières .auxquelles .on .s’est .

heurté .ces .dernières .années .pour .ce .qui .est .de .la .vérification .du .respect .par .les .États .des .engagements .

qu’ils .ont .pris .en .faveur .de .la .non-prolifération .et .de .la .nécessité .urgente .de .renforcer .à .l'échelle .

mondiale .le .contrôle .sur .les .matières .nucléaires .

L’AIEA .continuera .à .aider .les .États .dans .les .efforts .qu’ils .déploient .pour .empêcher .la .

dissémination .des .armes .nucléaires .et .pour .prévenir .les .utilisations .illicites .des .matières .

nucléaires, .les .détecter .et .y .faire .face . .L’adhésion .d’un .nombre .d’États .aussi .élevé .que .

possible .au .système .des .garanties .de .l'AIEA .est .un .élément .fondamental .de .ce .processus . .

L’AIEA .continue .donc .d'engager .instamment .tous .les .États .qui .ne .l’ont .pas .encore .fait .à .

mettre .en .vigueur .leur .accord .de .garanties .généralisées .et .leur .protocole .additionnel .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 2

2011-10-05 08:33:32

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 3

L’AIEA devrait être en mesure de donner une assurance crédible en ce qui concerne non seulement le non-détournement des matières nucléaires déclarées par un État mais aussi l’absence de matières et d’activités non déclarées.

2011-10-05 08:33:33

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 4

Les événements du

11 septembre 2001 ont focalisé l’attention des États sur l’importance de la prévention de l’utilisation,

à des fins terroristes et à d’autres fins malveillantes, de matières nucléaires.

2011-10-05 08:33:34

Le rôle décisif des garanties de l’AIEA

D epuis .la .fondation .de .l’AIEA .en .1957, .son .système .des .garanties .est .un .élément .

indispensable .du .régime .de .non-prolifération .nucléaire .et .favorise .la .coopération .nucléaire .

pacifique . .De .ce .fait, .le .Traité .sur .la .non-prolifération .des .armes .nucléaires .(TNP) .fait .

obligation .à .tous .les .États .parties .non .dotés .d’armes .nucléaires .(ENDAN) .de .conclure .des .

accords .de .garanties .généralisées .avec .l’AIEA .et .donc .de .soumettre .aux .garanties .toutes .

leurs .matières .nucléaires . .L’article .III .du .TNP .dispose .que .tout .ENDAN .s’engage .à .accepter .

les .garanties .stipulées .dans .un .accord .qui .sera .négocié .et .conclu .avec .l’AIEA .à .seule .fin .de .

vérifier .l’exécution .des .obligations .assumées .par .l’État .aux .termes .du .TNP . .La .négociation .

d’un .tel .accord .doit .commencer .au .plus .tard .à .la .date .du .dépôt .par .un .État .d’un .instrument .

de .ratification .du .TNP .ou .d'adhésion .à .ce .traité .et .l’accord .doit .entrer .en .vigueur .dans .les .

18 .mois .suivant .le .début .de .la .négociation .

S’agissant .des .ENDAN .parties .au .TNP, .l’AIEA .est .donc .chargée .de .donner .à .la .communauté .

internationale .une .assurance .crédible .qu’aucune .matière .nucléaire .n’est .détournées .vers .la .fabrication .

d’armes .ou .d’autres .dispositifs .explosifs .nucléaires . .En .outre, .grâce .à .son .système .des .garanties, .elle .

vérifie .le .respect .des .engagements .similaires .pris .en .matière .de .non—prolifération .par .les .

parties .à .des .traités .régionaux .instituant .des .zones .exemptes .d’armes .nucléaires . .Elle .ne .

peut . mener . cette . tâche . que . dans . les . États . qui . ont . conclu . des . accords . de . garanties .

généralisées . . En . vertu . de . ces . accords, . elle . est . aussi . chargée . de . vérifier . l’absence .

d’éventuelles .matières .et .activités .non .déclarées . .Pour .qu’elle .puisse .le .faire .de .manière .

crédible, .les .États .doivent .également .avoir .mis .en .vigueur .un .protocole .additionnel .à .leur .

accord .de .garanties, .basé .sur .le .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .

en .1997 . .Des .appels .en .faveur .d’une .adhésion .plus .large .aux .accords .de .garanties .et .aux .

protocoles .additionnels .ont .été .lancés .dans .des .résolutions .de .l’Assemblée .générale .des .Nations .Unies, .

par .les .États .parties .au .TNP .dans .le .document .final .de .la .Conférence .d’examen .du .TNP .et .par .les .États .

Membres .de .l’AIEA .dans .des .résolutions .de .la .Conférence .générale .de .l’AIEA .

Les .événements .du .11 .septembre .2001 .ont .focalisé .l’attention .des .États .sur .l’importance .de .la .

prévention .de .l’utilisation, .à .des .fins .terroristes .et .à .d’autres .fins .malveillantes, .de .matières .nucléaires . .

Le .système .des .garanties .de .l’AIEA .et .les .mesures .connexes .prises .au .niveau .national .– .comme .les .

systèmes .nationaux .de .comptabilité .et .de .contrôle .des .matières .nucléaires .– .constituent .une .barrière .

de .sécurité .contre .pareilles .menaces . .Toutefois, .les .garanties .de .l’AIEA .ne .sauraient .à .elles .seules .assurer .

la .protection .physique .des .matières .ou .installations .nucléaires . .Il .incombe .aux .États .de .prendre .toutes .

les .mesures .de .sécurité .et .de .sûreté .requises .et .d’assurer .un .contrôle .adéquat .de .ces .matières .et .

installations . .Toutefois, .l’application .efficace .des .accords .de .garanties .généralisées .et .des .protocoles .

additionnels .améliore .la .capacité .d’un .État .de .détecter .des .indices .de .matières .nucléaires .ou .d’activités .

liées .au .nucléaire .non .justifiées .qui .pourraient .suggérer .des .activités .malveillantes .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 5 2011-10-05 08:33:36

Renforcement du système des garanties

L es .garanties .ont .évolué .progressivement .depuis .qu’elles .ont .été .instituées, .mais .jusqu’au .

début .des .années .90 .le .système .de .l’AIEA .était .axé .principalement .sur .la .vérification .des .

matières .et .activités .nucléaires .déclarées .par .les .États . .La .découverte .du .programme .

clandestin .d’armement .nucléaire .de .l’Iraq .(en .dépit .de .l’existence .d’un .accord .de .garanties .

généralisées .entre .ce .pays .et .l’AIEA), .et .ultérieurement .la .découverte .par .l'AIEA .d’indices .

de .matières .nucléaires .non .déclarées .en .République .populaire .démocratique .de .Corée .

(RPDC), . ont . démontré . qu’un . régime . efficace . de . vérification . doit . aussi . concerner .

d’éventuelles .matières .et .activités .non .déclarées . .Consciente .de .cela, .l'AIEA .a .pris .plusieurs .

mesures .pour .renforcer .son .système .des .garanties . .Si .plusieurs .d’entre .elles .pouvaient .être .

appliquées .régulièrement .dans .le .cadre .des .accords .de .garanties .généralisées .existants, .d’autres .ont .

nécessité .des .pouvoirs .juridiques .supplémentaires .

En .mai .1997, .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .a .approuvé .le .modèle .de .protocole .additionnel .aux .

accords .de .garanties .(reproduit .dans .le .document .INFCIRC/540 .(corrigé)), .qui .prévoit .de .tels .pouvoirs . .

Le .principal .objet .des .protocoles .conclus .d’après .le .modèle .en .question .est .de .doter .le .système .de .

meilleurs .outils .pour .permettre .à .l'AIEA .de .donner .une .assurance .concernant .à .la .fois .les .activités .

nucléaires .déclarées .et .les .éventuelles .activités .nucléaires .non .déclarées . .Aux .termes .des .protocoles .

additionnels, .les .États .sont .tenus .de .fournir .à .l’AIEA .une .déclaration .élargie .contenant .des .informations .

qui .couvrent .tous .les .aspects .de .leurs .activités .du .cycle .du .combustible .nucléaire . .Les .États .ayant .un .

protocole .additionnel .doivent .également .accorder .à .l’AIEA .des .droits .d’accès .plus .étendus .aux .

emplacements .intéressant .les .garanties .et .lui .permettre .d’utiliser .les .techniques .de .vérification .les .plus .

avancées .

Auparavant, .l’accès .régulier .était .généralement .restreint .aux .points .dits .« .stratégiques .» .

des .installations .déclarées . .En .vertu .des .protocoles .additionnels, .les .États .sont .tenus .de .

donner .accès .à .tout .endroit .d’un .site .nucléaire .et .aux .autres .emplacements .où .se .

trouvent .ou .peuvent .se .trouver .des .matières .nucléaires . .Les .États .sont .tenus .d’autoriser .

l’accès .à .tous .les .emplacements .qui .sont, .ou .pourraient .être, .consacrés .à .des .activités .

liées .au .cycle .du .combustible .nucléaire .et, .lorsqu’ils .ne .sont .pas .en .mesure .d’accorder .

un .tel .accès, .de .faire .tout .ce .qui .est .raisonnablement .possible .pour .satisfaire .sans .retard .

aux .exigences .de .l’AIEA .par .d’autres .moyens . .Les .protocoles .additionnels .prévoient .

également .un .certain .nombre .de .procédures .administratives .améliorées, .par .exemple .des .procédures .

simplifiées .pour .la .désignation .des .inspecteurs .et .la .délivrance .à .ces .derniers .de .visas .de .longue .durée .

pour .entrées .multiples .ou .encore .des .moyens .améliorés .de .communication .entre .les .inspecteurs .

Le .système .des .garanties .renforcé .repose .sur .les .engagements .des .États .à .appuyer .un .système .de .

vérification . comprenant, . parallèlement . aux . mesures . quantitatives . de . contrôle . comptable, . une .

évaluation .qualitative .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 6 2011-10-05 08:33:39

G A R A N T I E S I N T É G R É E S

Pour .les .États .qui .ont .à .la .fois .un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .additionnel .en .

vigueur, .l'AIEA .peut .optimiser .l’application .de .toutes .les .mesures .de .contrôle .dont .elle .dispose . .Cette .

combinaison .des .mesures .de .contrôle .« .traditionnelles .» .– .fondées .sur .la .comptabilité .des .matières .

nucléaires .– .et .des .nouvelles .mesures .de .renforcement .des .garanties .de .manière .à .obtenir .globalement .

une . meilleure . efficacité . et . efficience, . est . connue . sous . l’appellation . « .garanties . intégrées .» . . La .

combinaison .optimale .de .mesures .est .définie .sur .une .base .non .discriminatoire .pour .chaque .État .ayant .

un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .additionnel .en .vigueur .et .pour .lequel .l'AIEA .a .pu .

conclure, .pour .une .année .donnée, .que .« .toutes .les .matières .nucléaires .étaient .restées .affectées .à .des .

activités .pacifiques .» .

PROTOCOLES RELATIFS AUX PETITES QUANTITÉS DE MATIÈRES

fin .de .simplifier .certaines .procédures .au .titre .des .accords .de .garanties .pour .

les .États .ayant .peu .ou .n’ayant .pas .de .matières .nucléaires .et .n’en .ayant .aucune .dans .

une .installation, .l’AIEA .a .commencé .à .mettre .à .disposition, .en .1971, .un .« .protocole .

relatif .aux .petites .quantités .de .matières .» .(PPQM), .qui .permet .de .suspendre .

l’application .de .la .plupart .des .dispositions .détaillées .des .accords .de .garanties .

généralisées .tant .que .les .États .concernés .satisfont .à .ces .critères .

En .mai .2005, .le .Directeur .général .a .attiré .l’attention .du .Conseil .des .gouverneurs .sur .

les .limitations .du .PPQM, .eu .égard .aux .efforts .visant .à .renforcer .le .système .des .

garanties . .Le .20 .septembre .2005, .le .Conseil .a .décidé .que, .si .les .PPQM .devaient .

continuer .à .faire .partie .du .système .des .garanties .de .l’AIEA, .ils .devraient .être .un .peu .

modifiés . .Le .texte .standard .a .donc .été .révisé .et .désormais .les .États .ayant .conclu .un .

PPQM .doivent .présenter .une .déclaration .initiale .sur .leurs .matières .nucléaires, .

autoriser . les . activités . d’inspection . et . informer . l'AIEA . lorsque . la . décision . de .

construire .une .installation .nucléaire .a .été .prise . .Le .Conseil .a .aussi .décidé .que .les .

PPQM .ne .seraient .pas .mis .à .la .disposition .des .États .qui .se .sont .dotés, .ou .qui .

prévoient .de .se .doter, .d’installations .nucléaires .

Pour .donner .effet .au .texte .révisé .et .aux .nouveaux .critères .d'éligibilité, .le .Conseil .a .

autorisé .le .Directeur .général .à .procéder .à .des .échanges .de .lettres .amendant .ou .

annulant .les .PPQM .existants . .Il .a .aussi .décidé .que, .désormais, .il .n’approuverait .que .

les .PPQM .ayant .un .texte .basé .sur .le .modèle .révisé .

De .plus .amples .informations .sur .les .exigences .en .matière .de .garanties .pour .les .États .

ayant .un .PPQM .sont .données .dans .la .publication .de .l'AIEA .

Non-Proliferation of

Nuclear Weapons and Nuclear Security – Overview of Safeguards Requirements for States with

Limited Nuclear Material and Activities

disponible .à .l'adresse .suivante .: .

http://www.iaea.

org/Publications/Booklets/Safeguards3/safeguards0806.pdf

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 7 2011-10-05 08:33:39

Arguments en faveur d’une participation au système des garanties

Exécution des obligations internationales :

Tous .les .États .non .dotés .d’armes .nucléaires .parties .au .

TNP .sont .tenus .en .vertu .des .dispositions .du .Traité .de .mettre .en .vigueur .un .accord .de .

garanties .généralisées .avec .l’AIEA .

Sécurité internationale :

Du .fait .de .son .rôle .de .vérification .dans .le .cadre .du .TNP, .le .système .des .

garanties .de .l’AIEA .est .un .élément .indispensable .du .régime .international .mis .en .place .pour .

prévenir .la .prolifération .des .armes .nucléaires . .Les .garanties .renforcées .tiennent .également .une .grande .

place .dans .les .efforts .internationaux .de .prévention .du .terrorisme .nucléaire .

Sécurité régionale et nationale :

L’importance .des .garanties .pour .la .sécurité .régionale .est .attestée .par .le .

fait .que .tous .les .traités .régionaux .instituant .des .zones .exemptes .d’armes .nucléaires

.exigent .des .États .

parties .qu’ils .concluent .un .accord .de .garanties .généralisées .avec .l’AIEA . .Les .garanties .contribuent .à .

une .plus .grande .transparence .dans .le .domaine .nucléaire .et .font .office .de .mesure .d’instauration .de .la .

confiance .dans .le .contexte .de .la .sécurité .régionale .et .internationale . .Les .États .qui .appliquent .le .système .

des .garanties .peuvent .en .outre .bénéficier .d’une .assistance .de .l’AIEA .aux .fins .de .la .mise .en .place .d’un .

système .national .pour .mieux .contrôler .les .matières .nucléaires .et .autres .matières .radioactives . .Ceci .

réduit .le .risque .que .ces .matières .ne .deviennent .un .danger .pour .la .santé .ou .ne .tombent .entre .les .mains .

d’individus .mal .intentionnés .

Efforts de développement :

Tous .les .États .ou .presque .bénéficient .d’une .manière .ou .d’une .autre .

du .recours .à .l’énergie .nucléaire .aux .fins .du .développement . .Une .application .efficace .des .

garanties .de .l’AIEA .est .vitale .pour .faciliter .la .coopération .dans .les .utilisations .pacifiques .de .

l’énergie .nucléaire . .En .outre, .il .est .généralement .admis .que .ces .utilisations .engendrent .

certaines .responsabilités .en .termes .de .sûreté, .de .sécurité .et .de .surveillance .efficace .

1 Traité de Tlatelolco (Amérique latine et Caraïbes), Traité de Rarotonga (Pacifique Sud), Traité de Bangkok (Asie du Sud-Est), Traité de Pelindaba

(Afrique) et Traité portant création d’une zone exempte d’armes nucléaires en Asie centrale (Asie centrale).

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 8 2011-10-05 08:33:42

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 9

Les garanties contribuent

à une plus grande transparence dans le domaine nucléaire et font office de mesure d’instauration de la confiance dans le contexte de la sécurité régionale et internationale.

2011-10-05 08:33:44

Exigences relatives aux déclarations/rapports et à l’accès

D É C L A R AT I O N D E S M AT I È R E S N U C L É A I R E S

Le .système .des .garanties .vise .à .détecter .et .à .décourager .le .détournement .de .matières .nucléaires . .

Celles-ci .comprennent .l’uranium .enrichi, .le .plutonium .et .l’uranium .233, .qui .peuvent .être .utilisés .

directement .dans .les .armes .nucléaires . .Elles .comprennent .aussi .l’uranium .naturel .et .l’uranium .appauvri, .

ce .dernier .étant .couramment .utilisé, .par .exemple, .comme .écran .dans .les .sources .radioactives .employées .

dans .les .hôpitaux . .D’autres .matières .radioactives, .comme .la .plupart .des .sources .et .des .isotopes .utilisés .

en .médecine, .dans .l’industrie .et .l’agriculture .et .pour .la .gestion .des .ressources .en .eau, .ne .sont .pas .

soumises .aux .garanties .et .n’ont .pas .à .être .déclarées .à .l'AIEA .dans .le .cadre .des .accords .de .garanties

La .soumission .des .déclarations .et .rapports .est .fonction .de .l’activité .nucléaire .dans .le .pays . .

Pour .les .États .qui .n’ont .pas .d’installations .contenant .des .matières .nucléaires, .les .déclarations .

à .faire .en .vertu .des .accords .de .garanties .et .des .protocoles .additionnels .sont .en .principe .

brèves .et .simples . .L’AIEA .a .préparé .un .document, .disponible .sur .demande, .qui .explique .les .

exigences .concernant .les .déclarations .pour .ces .États . .Des .orientations .plus .élaborées .ont .

été .préparées .à .l’intention .des .États .qui .ont .des .installations .nucléaires .soumises .à .des .

inspections .régulières .au .titre .des .garanties .

I N S P E C T I O N S E T A C C È S C O M P L É M E N TA I R E

Par .le .biais .de .ses .activités .sur .le .terrain, .l’AIEA .cherche .à .vérifier .l’exactitude .et .

l’exhaustivité . des . rapports . et . déclarations . des . États . concernant . les . matières .

nucléaires . .Les .inspections .servent .à .vérifier .la .comptabilité .des .matières .nucléaires .

tenue .par .les .États, .et .la .vérification .des .renseignements .descriptifs .sert .à .s'assurer .

que .les .installations .fonctionnent .comme .déclaré .par .l'État . .En .outre, .l’AIEA .utilise .

« .l’accès .complémentaire .» .– .outil .prévu .par .le .modèle .de .protocole .additionnel .– .

pour .vérifier .l’absence .de .matières .nucléaires .et .d’activités .connexes .non .déclarées .

et .le .déclassement .des .installations . .En .cas .de .question .ou .d’incohérence, .l’accès .

complémentaire .peut .parfois .être .étendu .à .des .emplacements .plus .variés . .Toutefois, .les .inspections .

tout .comme .les .mesures .d’accès .complémentaire .sont .censées .être .rares .ou .inexistantes .dans .les .États .

qui .ont .peu, .ou .qui .n’ont .pas, .de .matières .nucléaires .et .qui .n’ont .aucune .installation .nucléaire .

2 Ces sources radioactives peuvent relever des activités de l'AIEA sur la sécurité nucléaire. Pour de plus amples informations sur une éventuelle assistance de l'AIEA dans ce domaine, prière de se reporter à l’adresse

http://www-ns.iaea.org/

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 10 2011-10-05 08:33:44

C O N T R Ô L E D E S M AT I È R E S N U C L É A I R E S

C haque .État .ayant .conclu .un .accord .de .garanties .généralisées .est .tenu .de .

mettre .en .place .un .système .national .de .comptabilité .et .de .contrôle .des .matières .

nucléaires .(SNCC), .qui .est .officiellement .chargé .de .garder .la .trace .des .matières .et .

activités .nucléaires .dans .le .pays .

Les .SNCC .non .seulement .permettent .aux .États .de .respecter .leurs .obligations .

internationales .en .matière .de .non-prolifération .nucléaire .en .facilitant .l'application .

des .garanties .de .l'AIEA .– .y .compris .toute .activité .de .vérification .sur .le .terrain .

susceptible .d'être .nécessaire .– .mais .renforcent .aussi .la .supervision .et .le .contrôle .par .

les .États .de .toute .matière .et .activité .nucléaires .sur .leur .territoire, .contribuant .ainsi .

à .la .sécurité .des .matières .nucléaires .et .à .la .lutte .contre .leur .trafic .illicite .

Établissement des conclusions

P our .tous .les .États .ayant .un .accord .de .garanties .en .vigueur, .l’AIEA .établit .une .conclusion .

annuelle .quant .au .non-détournement .de .matières .nucléaires .et .d’autres .articles .soumis .aux .

garanties . .Pour .ceux .qui .ont .à .la .fois .un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .

additionnel, . l’AIEA . cherche . à . donner . des . assurances . plus . étendues . quant . au . non .

détournement .de .matières .nucléaires .déclarées, .mais .aussi .quant .à .l’absence .de .matières .et .

d’activités .nucléaires .non .déclarées .dans .l’État .dans .son .ensemble . .Ces .assurances .sont .

fondées .sur .l'évaluation .qu'elle .aura .effectuée .de .toutes .les .informations .dont .elle .dispose .– .

y .compris .des .résultats .de .ses .activités .de .vérification .et .des .informations .communiquées .par .l'État . .

Le .système .des .garanties .de .l’AIEA .permet .à .l’État .de .démontrer .que .ses .activités .nucléaires .sont .

transparentes .et .qu’il .se .conforme .à .ses .engagements .de .non-prolifération .nucléaire .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 11

2011-10-05 08:33:46

Assistance de l’AIEA

L e . point . de . contact . de . l’AIEA . pour . la . négociation . d’accords . de . garanties . et . de . protocoles .

additionnels .et .pour .l’amendement .des .PPQM .est .le .Bureau .du .Directeur .général .chargé .des .politiques . .

Une .fois .qu’un .État .a .pris .la .décision .de .conclure .un .accord .de .garanties .et/ou .un .protocole .ou .

d’amender . son . PPQM, . l'AIEA . peut . l’aider . à . satisfaire . aux . exigences . juridiques . et . techniques .

correspondantes .

Une .assistance .législative .est .fournie, .sur .demande .des .États, .par .le .Bureau .des .affaires .

juridiques . de . l'AIEA, . par . exemple . dans . le . cadre . des . programmes . nationaux . et .

régionaux .de .coopération .technique, .pour .les .aider .notamment .à .se .doter .de .la .

législation .et .de .la .réglementation .nécessaires .aux .SNCC .pour .s'acquitter .de .leurs .

tâches . .De .plus .amples .informations .sur .l'assistance .en .matière .législative .peuvent .

être .trouvées .à .l'adresse .

http://ola.iaea.org/OLA/default.asp.

L'AIEA .aide .aussi .les .États .à .préparer .la .voie .à .l'application .des .accords .de .garanties .et .

des .protocoles .additionnels .au .niveau .national . .Par .exemple, .le .Département .des .garanties .donne .des .

conseils .pour .la .préparation .des .rapports .initiaux .et .des .déclarations .à .faire .au .titre .du .protocole .

additionnel . .Il .assure .aussi .la .formation .des .responsables .nationaux .chargés .des .questions .de .garanties, .

y .compris .de .ceux .qui .assurent .les .fonctions .de .points .de .contact .nationaux .avec .l’AIEA .à .cet .égard .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 12

2011-10-05 08:33:47

A P P E N D I C E

Comment conclure un accord de garanties généralisées et/ou un protocole additionnel

En général, la conclusion d’un accord de garanties et/ou d’un protocole additionnel avec l’AIEA comporte deux ou trois étapes :

1 . .

L’État .notifie .à .l’AIEA .son .intention .de .conclure .un .accord .de .garanties .et/ou .un .protocole .

additionnel .et .lui .demande .de .soumettre .le(s) .projet(s) .de .texte(s) .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .

que .celui-ci .autorise .le .Directeur .général .à .le(s) .signer .et .à .l’appliquer .(les .appliquer) .(des .modèles .

de . lettres . de . notification . figurent . aux . annexes . 1 . et . 2) . . La . notification . devrait . contenir . des .

informations .concernant .les .modalités .d’entrée .en .vigueur .(voir .l’étape .3 .ci-après) . .Les .États .qui .

souhaitent .conclure .un .PPQM .devraient .aussi .confirmer .qu’ils .remplissent .les .conditions .(le .modèle .

de .lettre .à .l’annexe .1 .propose .le .libellé .à .utiliser .à .cette .fin) . .Une .fois .que .les .instruments .ont .été .

approuvés .par .le .Conseil, .ils .sont .ouverts .à .la .signature .

2 . .

L’accord/le .protocole .est .alors .signé .par .un .représentant .de .l'État .et .par .le .Directeur .général . .Ils .

peuvent .être .signés .par .le .chef .de .l’État, .le .chef .du .gouvernement .ou .le .ministre .des .affaires .

étrangères, . ou . par . tout . autre . représentant . du . gouvernement . – . par . exemple . le . représentant .

permanent .auprès .de .l’AIEA .– .ayant .reçu .pleins .pouvoirs .à .cet .effet .

3 .

. S’agissant .de .l’entrée .en .vigueur, .l’État .a .le .choix .entre .deux .options .: .soit .lors .de .la .signature .soit .

à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .reçoit .de .l’État .confirmation .écrite .que .les .conditions .internes .nécessaires .

à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies . .Si .c’est .la .seconde .option .qui .est .choisie, .la .troisième .étape .

consiste .pour .l’État .à .envoyer .la .notification .correspondante .à .l’AIEA . .Un .modèle .de .lettre .figure .

à .l’annexe .3 .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 13

2011-10-05 08:33:47

A N N E X E 1

Modèle de lettre de notification

Conclusion d’un accord de garanties, d’un protocole relatif aux petites quantités de matières et d’un protocole additionnel

(date)

Me .référant .à .votre .lettre .du .(date), .j’ai .l’honneur .de .vous .informer .que .le .Gouvernement .(État) .a .décidé .

de .conclure .un .accord .de .garanties .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .l'énergie .atomique .relatif .

à .l’application .de .garanties .dans .le .cadre .du .TNP, .un .protocole .relatif .aux .petites .quantités .de .matières .

et .un .protocole .additionnel .sur .la .base .du .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .

en .mai .1997 .

En .conséquence, .je .souhaiterais .que .le .Secrétariat .soumette .les .projets, .tels .qu’ils .étaient .joints .à .la .lettre .

du .(date), .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .examen .[à .sa .réunion .de .(mois, .année)] .

Je .confirme .que .la .quantité .de .matières .nucléaires .présentes .(dans .l’État), .ou .sous .sa .juridiction .ou .sous .

son .contrôle, .est .inférieure .aux .limites .fixées .à .l’article .[36] .du .projet .d’accord, .et .qu’il .n’y .a .actuellement .

(dans .l’État) .aucune .« .installation .», .au .sens .donné .à .ce .mot .dans .le .projet .d’accord .et .que .(État) .n’a .pas .

pris .la .décision .de .construire .une .installation .ou .celle .d’autoriser .la .construction .d’une .telle .installation .

L’entrée .en .vigueur .aura .lieu .[à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .recevra .notification .écrite .de .(État) .que .les .

conditions .légales .et/ou .constitutionnelles .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies] .[lors .de .la .

signature .par .les .représentants .de .(État) .et .de .l’AIEA] .

(Signé)

Représentant du gouvernement

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 14

2011-10-05 08:33:47

A N N E X E 2

Modèle de lettre de notification

Conclusion d’un protocole additionnel à un accord de garanties existant

(date)

Me .référant .à .votre .lettre .du .(date), .j’ai .l’honneur .de .vous .informer .que .le .gouvernement .(État) .a .décidé .

de .conclure .un .protocole .additionnel .à .l’accord .de .garanties .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .

l’énergie .atomique .relatif .à .l’application .de .garanties .dans .le .cadre .du .TNP .[et .du .Traité .de .Tlatelolco], .

sur .la .base .du .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .en .mai .1997 .

En .conséquence, .je .souhaiterais .que .le .Secrétariat .soumette .le .projet, .tel .qu’il .était .joint .à .la .lettre .du .

(date), .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .examen .[à .sa .réunion .de .(mois, .année)] .

L’entrée .en .vigueur .aura .lieu .[à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .recevra .notification .écrite .de .(État) .que .les .

conditions .légales .et/ou .constitutionnelles .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies] .[lors .de .la .

signature .par .les .représentants .de .(État) .et .de .l’AIEA] .

(Signé)

Représentant du gouvernement

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 15

2011-10-05 08:33:47

A N N E X E 3

Modèle de lettre de notification

Entrée en vigueur d’un accord de garanties et/ou d’un protocole additionnel

[La .mission .permanente] .[Le .ministère .des .affaires .étrangères] .de .(État) .présente .ses .compliments .au .

Secrétariat .de .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .et .a .l’honneur .de .lui .notifier .que .les .

conditions .constitutionnelles .et .légales .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .[du .protocole .additionnel .à] .

[de] .l’accord .de .garanties .généralisées .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .

[ainsi .que .du .protocole .additionnel .à .cet .accord,] .sont .remplies .

[La .mission .permanente] .[Le .ministère .des .affaires .étrangères] .de .(État) .saisit .cette .occasion .pour .

renouveler .au .Secrétariat .de .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .les .assurances .de .sa .très .

haute .considération .

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 16

2011-10-05 08:33:48

Imprimé par l’AIEA en Autriche

Septembre 2011

Les demandes de renseignements pourront être adressées au :

Bureau du Directeur général chargé des politiques

Agence internationale de l’énergie atomique

Centre international de Vienne

B.P. 100

1400 Vienne

Autriche

Adresse électronique : official.mail@iaea.org

Téléphone : +43 1 26000

Télécopie : +43 1 2600 29785

Pour de plus amples informations, on pourra

également consulter la page d’accueil de l’AIEA à l’adresse : www.iaea.org

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 17

2011-10-05 08:33:49

11-35252_F_Non-Proliferation_2011.indd 18 2011-10-05 08:33:50

¡Hola! Soy un chatbot de IA específicamente entrenado para ayudarte con el AIEA Protocoles additionnels Guía del usuario. He revisado a fondo el documento y puedo ayudarte a localizar la información exacta que necesitas o explicar el contenido de forma clara y sencilla. Ya sea que busques orientación sobre funciones específicas, pasos para solucionar problemas o uso general, no dudes en hacer tus preguntas. Cuantos más detalles proporciones sobre tus inquietudes o necesidades, más preciso y eficaz será mi apoyo.

Asistente escribiendo

El asistente está fuera del teclado. Por favor, inténtalo de nuevo más tarde.

Parece que has llegado a un documento que está escrito en varios idiomas, incluido uno que no es tu idioma nativo. Puedes usar los siguientes enlaces para ocultar temporalmente las páginas sin el idioma que prefieres.