Accords de garanties et protocoles additionnels de l’AIEA
Vérification du respect des engagements de non-prolifération nucléaire
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Table des matières
Avant-propos :
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
1.
Le rôle décisif des garanties de l’AIEA
. . . . . . . . . . . . . . . . .
5
2.
Renforcement du système des garanties
. . . . . . . . . . . . . . . .
6
3.
Arguments en faveur d’une participation au système des garanties
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
4.
Exigences relatives aux declarations/rapports et à l’accès
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
5.
Établissement des conclusions
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
6.
Assistance de l’AIEA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
Appendice :
Comment conclure un accord de garanties généralisées et/ou un protocole additionnel
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
Annexes
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 – 16
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AVA N T- P R O P O S
L .
es .garanties .de .l’AIEA .sont .généralement .reconnues .comme .le .seul .moyen .crédible .par .
lequel . la . communauté . internationale . peut . s’assurer . que . les . matières . et . installations .
nucléaires .sont .utilisées .exclusivement .à .des .fins .pacifiques . .Elles .agissent .non .seulement .
comme .une .mesure .d’instauration .de .la .confiance, .mais .aussi .comme .un .mécanisme .d’alerte .
rapide .
Un .des .défis .majeurs .que .doit .relever .l’AIEA .est .de .veiller .à .ce .que .son .système .des .garanties .
soit .en .mesure .de .donner .une .assurance .crédible .en .ce .qui .concerne .non .seulement .le .nondétournement .des .matières .nucléaires .déclarées .dans .un .État .mais .aussi .l’absence .de .
matières .et .d’activités .non .déclarées .dans .un .État . .Pour .que .le .potentiel .du .système .des .
garanties .puisse .être .pleinement .réalisé, .il .faut .que .tous .les .États .mettent .en .vigueur .les .
accords .de .garanties .nécessaires .ainsi .que .les .protocoles .additionnels .à .ces .accords .
L’assurance .fournie .par .le .système .des .garanties .de .l'AIEA .facilite .aussi .l’acquisition .par .les .États .de .
matières, .d’installations .et .de .technologie .nucléaires .à .des .fins .pacifiques . .
Aujourd’hui, .plus .de .50 .ans .après .la .fondation .de .l’AIEA, .sa .mission .en .matière .de .vérification .reste .
aussi .importante .que .jamais, .comme .en .témoignent .les .difficultés .particulières .auxquelles .on .s’est .
heurté .ces .dernières .années .pour .ce .qui .est .de .la .vérification .du .respect .par .les .États .des .engagements .
qu’ils .ont .pris .en .faveur .de .la .non-prolifération .et .de .la .nécessité .urgente .de .renforcer .à .l'échelle .
mondiale .le .contrôle .sur .les .matières .nucléaires .
L’AIEA .continuera .à .aider .les .États .dans .les .efforts .qu’ils .déploient .pour .empêcher .la .
dissémination .des .armes .nucléaires .et .pour .prévenir .les .utilisations .illicites .des .matières .
nucléaires, .les .détecter .et .y .faire .face . .L’adhésion .d’un .nombre .d’États .aussi .élevé .que .
possible .au .système .des .garanties .de .l'AIEA .est .un .élément .fondamental .de .ce .processus . .
L’AIEA .continue .donc .d'engager .instamment .tous .les .États .qui .ne .l’ont .pas .encore .fait .à .
mettre .en .vigueur .leur .accord .de .garanties .généralisées .et .leur .protocole .additionnel .
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«
L’AIEA devrait être en mesure de donner une assurance crédible en ce qui concerne non seulement le non-détournement des matières nucléaires déclarées par un État mais aussi l’absence de matières et d’activités non déclarées.
»
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«
Les événements du
11 septembre 2001 ont focalisé l’attention des États sur l’importance de la prévention de l’utilisation,
à des fins terroristes et à d’autres fins malveillantes, de matières nucléaires.
»
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1.
Le rôle décisif des garanties de l’AIEA
D epuis .la .fondation .de .l’AIEA .en .1957, .son .système .des .garanties .est .un .élément .
indispensable .du .régime .de .non-prolifération .nucléaire .et .favorise .la .coopération .nucléaire .
pacifique . .De .ce .fait, .le .Traité .sur .la .non-prolifération .des .armes .nucléaires .(TNP) .fait .
obligation .à .tous .les .États .parties .non .dotés .d’armes .nucléaires .(ENDAN) .de .conclure .des .
accords .de .garanties .généralisées .avec .l’AIEA .et .donc .de .soumettre .aux .garanties .toutes .
leurs .matières .nucléaires . .L’article .III .du .TNP .dispose .que .tout .ENDAN .s’engage .à .accepter .
les .garanties .stipulées .dans .un .accord .qui .sera .négocié .et .conclu .avec .l’AIEA .à .seule .fin .de .
vérifier .l’exécution .des .obligations .assumées .par .l’État .aux .termes .du .TNP . .La .négociation .
d’un .tel .accord .doit .commencer .au .plus .tard .à .la .date .du .dépôt .par .un .État .d’un .instrument .
de .ratification .du .TNP .ou .d'adhésion .à .ce .traité .et .l’accord .doit .entrer .en .vigueur .dans .les .
18 .mois .suivant .le .début .de .la .négociation .
S’agissant .des .ENDAN .parties .au .TNP, .l’AIEA .est .donc .chargée .de .donner .à .la .communauté .
internationale .une .assurance .crédible .qu’aucune .matière .nucléaire .n’est .détournées .vers .la .fabrication .
d’armes .ou .d’autres .dispositifs .explosifs .nucléaires . .En .outre, .grâce .à .son .système .des .garanties, .elle .
vérifie .le .respect .des .engagements .similaires .pris .en .matière .de .non—prolifération .par .les .
parties .à .des .traités .régionaux .instituant .des .zones .exemptes .d’armes .nucléaires . .Elle .ne .
peut . mener . cette . tâche . que . dans . les . États . qui . ont . conclu . des . accords . de . garanties .
généralisées . . En . vertu . de . ces . accords, . elle . est . aussi . chargée . de . vérifier . l’absence .
d’éventuelles .matières .et .activités .non .déclarées . .Pour .qu’elle .puisse .le .faire .de .manière .
crédible, .les .États .doivent .également .avoir .mis .en .vigueur .un .protocole .additionnel .à .leur .
accord .de .garanties, .basé .sur .le .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .
en .1997 . .Des .appels .en .faveur .d’une .adhésion .plus .large .aux .accords .de .garanties .et .aux .
protocoles .additionnels .ont .été .lancés .dans .des .résolutions .de .l’Assemblée .générale .des .Nations .Unies, .
par .les .États .parties .au .TNP .dans .le .document .final .de .la .Conférence .d’examen .du .TNP .et .par .les .États .
Membres .de .l’AIEA .dans .des .résolutions .de .la .Conférence .générale .de .l’AIEA .
Les .événements .du .11 .septembre .2001 .ont .focalisé .l’attention .des .États .sur .l’importance .de .la .
prévention .de .l’utilisation, .à .des .fins .terroristes .et .à .d’autres .fins .malveillantes, .de .matières .nucléaires . .
Le .système .des .garanties .de .l’AIEA .et .les .mesures .connexes .prises .au .niveau .national .– .comme .les .
systèmes .nationaux .de .comptabilité .et .de .contrôle .des .matières .nucléaires .– .constituent .une .barrière .
de .sécurité .contre .pareilles .menaces . .Toutefois, .les .garanties .de .l’AIEA .ne .sauraient .à .elles .seules .assurer .
la .protection .physique .des .matières .ou .installations .nucléaires . .Il .incombe .aux .États .de .prendre .toutes .
les .mesures .de .sécurité .et .de .sûreté .requises .et .d’assurer .un .contrôle .adéquat .de .ces .matières .et .
installations . .Toutefois, .l’application .efficace .des .accords .de .garanties .généralisées .et .des .protocoles .
additionnels .améliore .la .capacité .d’un .État .de .détecter .des .indices .de .matières .nucléaires .ou .d’activités .
liées .au .nucléaire .non .justifiées .qui .pourraient .suggérer .des .activités .malveillantes .
5
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2.
Renforcement du système des garanties
L es .garanties .ont .évolué .progressivement .depuis .qu’elles .ont .été .instituées, .mais .jusqu’au .
début .des .années .90 .le .système .de .l’AIEA .était .axé .principalement .sur .la .vérification .des .
matières .et .activités .nucléaires .déclarées .par .les .États . .La .découverte .du .programme .
clandestin .d’armement .nucléaire .de .l’Iraq .(en .dépit .de .l’existence .d’un .accord .de .garanties .
généralisées .entre .ce .pays .et .l’AIEA), .et .ultérieurement .la .découverte .par .l'AIEA .d’indices .
de .matières .nucléaires .non .déclarées .en .République .populaire .démocratique .de .Corée .
(RPDC), . ont . démontré . qu’un . régime . efficace . de . vérification . doit . aussi . concerner .
d’éventuelles .matières .et .activités .non .déclarées . .Consciente .de .cela, .l'AIEA .a .pris .plusieurs .
mesures .pour .renforcer .son .système .des .garanties . .Si .plusieurs .d’entre .elles .pouvaient .être .
appliquées .régulièrement .dans .le .cadre .des .accords .de .garanties .généralisées .existants, .d’autres .ont .
nécessité .des .pouvoirs .juridiques .supplémentaires .
En .mai .1997, .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .a .approuvé .le .modèle .de .protocole .additionnel .aux .
accords .de .garanties .(reproduit .dans .le .document .INFCIRC/540 .(corrigé)), .qui .prévoit .de .tels .pouvoirs . .
Le .principal .objet .des .protocoles .conclus .d’après .le .modèle .en .question .est .de .doter .le .système .de .
meilleurs .outils .pour .permettre .à .l'AIEA .de .donner .une .assurance .concernant .à .la .fois .les .activités .
nucléaires .déclarées .et .les .éventuelles .activités .nucléaires .non .déclarées . .Aux .termes .des .protocoles .
additionnels, .les .États .sont .tenus .de .fournir .à .l’AIEA .une .déclaration .élargie .contenant .des .informations .
qui .couvrent .tous .les .aspects .de .leurs .activités .du .cycle .du .combustible .nucléaire . .Les .États .ayant .un .
protocole .additionnel .doivent .également .accorder .à .l’AIEA .des .droits .d’accès .plus .étendus .aux .
emplacements .intéressant .les .garanties .et .lui .permettre .d’utiliser .les .techniques .de .vérification .les .plus .
avancées .
Auparavant, .l’accès .régulier .était .généralement .restreint .aux .points .dits .« .stratégiques .» .
des .installations .déclarées . .En .vertu .des .protocoles .additionnels, .les .États .sont .tenus .de .
donner .accès .à .tout .endroit .d’un .site .nucléaire .et .aux .autres .emplacements .où .se .
trouvent .ou .peuvent .se .trouver .des .matières .nucléaires . .Les .États .sont .tenus .d’autoriser .
l’accès .à .tous .les .emplacements .qui .sont, .ou .pourraient .être, .consacrés .à .des .activités .
liées .au .cycle .du .combustible .nucléaire .et, .lorsqu’ils .ne .sont .pas .en .mesure .d’accorder .
un .tel .accès, .de .faire .tout .ce .qui .est .raisonnablement .possible .pour .satisfaire .sans .retard .
aux .exigences .de .l’AIEA .par .d’autres .moyens . .Les .protocoles .additionnels .prévoient .
également .un .certain .nombre .de .procédures .administratives .améliorées, .par .exemple .des .procédures .
simplifiées .pour .la .désignation .des .inspecteurs .et .la .délivrance .à .ces .derniers .de .visas .de .longue .durée .
pour .entrées .multiples .ou .encore .des .moyens .améliorés .de .communication .entre .les .inspecteurs .
Le .système .des .garanties .renforcé .repose .sur .les .engagements .des .États .à .appuyer .un .système .de .
vérification . comprenant, . parallèlement . aux . mesures . quantitatives . de . contrôle . comptable, . une .
évaluation .qualitative .
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6
G A R A N T I E S I N T É G R É E S
Pour .les .États .qui .ont .à .la .fois .un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .additionnel .en .
vigueur, .l'AIEA .peut .optimiser .l’application .de .toutes .les .mesures .de .contrôle .dont .elle .dispose . .Cette .
combinaison .des .mesures .de .contrôle .« .traditionnelles .» .– .fondées .sur .la .comptabilité .des .matières .
nucléaires .– .et .des .nouvelles .mesures .de .renforcement .des .garanties .de .manière .à .obtenir .globalement .
une . meilleure . efficacité . et . efficience, . est . connue . sous . l’appellation . « .garanties . intégrées .» . . La .
combinaison .optimale .de .mesures .est .définie .sur .une .base .non .discriminatoire .pour .chaque .État .ayant .
un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .additionnel .en .vigueur .et .pour .lequel .l'AIEA .a .pu .
conclure, .pour .une .année .donnée, .que .« .toutes .les .matières .nucléaires .étaient .restées .affectées .à .des .
activités .pacifiques .» .
PROTOCOLES RELATIFS AUX PETITES QUANTITÉS DE MATIÈRES
A
.
fin .de .simplifier .certaines .procédures .au .titre .des .accords .de .garanties .pour .
les .États .ayant .peu .ou .n’ayant .pas .de .matières .nucléaires .et .n’en .ayant .aucune .dans .
une .installation, .l’AIEA .a .commencé .à .mettre .à .disposition, .en .1971, .un .« .protocole .
relatif .aux .petites .quantités .de .matières .» .(PPQM), .qui .permet .de .suspendre .
l’application .de .la .plupart .des .dispositions .détaillées .des .accords .de .garanties .
généralisées .tant .que .les .États .concernés .satisfont .à .ces .critères .
En .mai .2005, .le .Directeur .général .a .attiré .l’attention .du .Conseil .des .gouverneurs .sur .
les .limitations .du .PPQM, .eu .égard .aux .efforts .visant .à .renforcer .le .système .des .
garanties . .Le .20 .septembre .2005, .le .Conseil .a .décidé .que, .si .les .PPQM .devaient .
continuer .à .faire .partie .du .système .des .garanties .de .l’AIEA, .ils .devraient .être .un .peu .
modifiés . .Le .texte .standard .a .donc .été .révisé .et .désormais .les .États .ayant .conclu .un .
PPQM .doivent .présenter .une .déclaration .initiale .sur .leurs .matières .nucléaires, .
autoriser . les . activités . d’inspection . et . informer . l'AIEA . lorsque . la . décision . de .
construire .une .installation .nucléaire .a .été .prise . .Le .Conseil .a .aussi .décidé .que .les .
PPQM .ne .seraient .pas .mis .à .la .disposition .des .États .qui .se .sont .dotés, .ou .qui .
prévoient .de .se .doter, .d’installations .nucléaires .
Pour .donner .effet .au .texte .révisé .et .aux .nouveaux .critères .d'éligibilité, .le .Conseil .a .
autorisé .le .Directeur .général .à .procéder .à .des .échanges .de .lettres .amendant .ou .
annulant .les .PPQM .existants . .Il .a .aussi .décidé .que, .désormais, .il .n’approuverait .que .
les .PPQM .ayant .un .texte .basé .sur .le .modèle .révisé .
De .plus .amples .informations .sur .les .exigences .en .matière .de .garanties .pour .les .États .
ayant .un .PPQM .sont .données .dans .la .publication .de .l'AIEA .
Non-Proliferation of
Nuclear Weapons and Nuclear Security – Overview of Safeguards Requirements for States with
Limited Nuclear Material and Activities
disponible .à .l'adresse .suivante .: .
http://www.iaea.
org/Publications/Booklets/Safeguards3/safeguards0806.pdf
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3.
Arguments en faveur d’une participation au système des garanties
Exécution des obligations internationales :
Tous .les .États .non .dotés .d’armes .nucléaires .parties .au .
TNP .sont .tenus .en .vertu .des .dispositions .du .Traité .de .mettre .en .vigueur .un .accord .de .
garanties .généralisées .avec .l’AIEA .
Sécurité internationale :
Du .fait .de .son .rôle .de .vérification .dans .le .cadre .du .TNP, .le .système .des .
garanties .de .l’AIEA .est .un .élément .indispensable .du .régime .international .mis .en .place .pour .
prévenir .la .prolifération .des .armes .nucléaires . .Les .garanties .renforcées .tiennent .également .une .grande .
place .dans .les .efforts .internationaux .de .prévention .du .terrorisme .nucléaire .
Sécurité régionale et nationale :
L’importance .des .garanties .pour .la .sécurité .régionale .est .attestée .par .le .
fait .que .tous .les .traités .régionaux .instituant .des .zones .exemptes .d’armes .nucléaires
1
.exigent .des .États .
parties .qu’ils .concluent .un .accord .de .garanties .généralisées .avec .l’AIEA . .Les .garanties .contribuent .à .
une .plus .grande .transparence .dans .le .domaine .nucléaire .et .font .office .de .mesure .d’instauration .de .la .
confiance .dans .le .contexte .de .la .sécurité .régionale .et .internationale . .Les .États .qui .appliquent .le .système .
des .garanties .peuvent .en .outre .bénéficier .d’une .assistance .de .l’AIEA .aux .fins .de .la .mise .en .place .d’un .
système .national .pour .mieux .contrôler .les .matières .nucléaires .et .autres .matières .radioactives . .Ceci .
réduit .le .risque .que .ces .matières .ne .deviennent .un .danger .pour .la .santé .ou .ne .tombent .entre .les .mains .
d’individus .mal .intentionnés .
Efforts de développement :
Tous .les .États .ou .presque .bénéficient .d’une .manière .ou .d’une .autre .
du .recours .à .l’énergie .nucléaire .aux .fins .du .développement . .Une .application .efficace .des .
garanties .de .l’AIEA .est .vitale .pour .faciliter .la .coopération .dans .les .utilisations .pacifiques .de .
l’énergie .nucléaire . .En .outre, .il .est .généralement .admis .que .ces .utilisations .engendrent .
certaines .responsabilités .en .termes .de .sûreté, .de .sécurité .et .de .surveillance .efficace .
1 Traité de Tlatelolco (Amérique latine et Caraïbes), Traité de Rarotonga (Pacifique Sud), Traité de Bangkok (Asie du Sud-Est), Traité de Pelindaba
(Afrique) et Traité portant création d’une zone exempte d’armes nucléaires en Asie centrale (Asie centrale).
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Les garanties contribuent
à une plus grande transparence dans le domaine nucléaire et font office de mesure d’instauration de la confiance dans le contexte de la sécurité régionale et internationale.
»
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4.
Exigences relatives aux déclarations/rapports et à l’accès
D É C L A R AT I O N D E S M AT I È R E S N U C L É A I R E S
Le .système .des .garanties .vise .à .détecter .et .à .décourager .le .détournement .de .matières .nucléaires . .
Celles-ci .comprennent .l’uranium .enrichi, .le .plutonium .et .l’uranium .233, .qui .peuvent .être .utilisés .
directement .dans .les .armes .nucléaires . .Elles .comprennent .aussi .l’uranium .naturel .et .l’uranium .appauvri, .
ce .dernier .étant .couramment .utilisé, .par .exemple, .comme .écran .dans .les .sources .radioactives .employées .
dans .les .hôpitaux . .D’autres .matières .radioactives, .comme .la .plupart .des .sources .et .des .isotopes .utilisés .
en .médecine, .dans .l’industrie .et .l’agriculture .et .pour .la .gestion .des .ressources .en .eau, .ne .sont .pas .
soumises .aux .garanties .et .n’ont .pas .à .être .déclarées .à .l'AIEA .dans .le .cadre .des .accords .de .garanties
2
.
La .soumission .des .déclarations .et .rapports .est .fonction .de .l’activité .nucléaire .dans .le .pays . .
Pour .les .États .qui .n’ont .pas .d’installations .contenant .des .matières .nucléaires, .les .déclarations .
à .faire .en .vertu .des .accords .de .garanties .et .des .protocoles .additionnels .sont .en .principe .
brèves .et .simples . .L’AIEA .a .préparé .un .document, .disponible .sur .demande, .qui .explique .les .
exigences .concernant .les .déclarations .pour .ces .États . .Des .orientations .plus .élaborées .ont .
été .préparées .à .l’intention .des .États .qui .ont .des .installations .nucléaires .soumises .à .des .
inspections .régulières .au .titre .des .garanties .
I N S P E C T I O N S E T A C C È S C O M P L É M E N TA I R E
Par .le .biais .de .ses .activités .sur .le .terrain, .l’AIEA .cherche .à .vérifier .l’exactitude .et .
l’exhaustivité . des . rapports . et . déclarations . des . États . concernant . les . matières .
nucléaires . .Les .inspections .servent .à .vérifier .la .comptabilité .des .matières .nucléaires .
tenue .par .les .États, .et .la .vérification .des .renseignements .descriptifs .sert .à .s'assurer .
que .les .installations .fonctionnent .comme .déclaré .par .l'État . .En .outre, .l’AIEA .utilise .
« .l’accès .complémentaire .» .– .outil .prévu .par .le .modèle .de .protocole .additionnel .– .
pour .vérifier .l’absence .de .matières .nucléaires .et .d’activités .connexes .non .déclarées .
et .le .déclassement .des .installations . .En .cas .de .question .ou .d’incohérence, .l’accès .
complémentaire .peut .parfois .être .étendu .à .des .emplacements .plus .variés . .Toutefois, .les .inspections .
tout .comme .les .mesures .d’accès .complémentaire .sont .censées .être .rares .ou .inexistantes .dans .les .États .
qui .ont .peu, .ou .qui .n’ont .pas, .de .matières .nucléaires .et .qui .n’ont .aucune .installation .nucléaire .
2 Ces sources radioactives peuvent relever des activités de l'AIEA sur la sécurité nucléaire. Pour de plus amples informations sur une éventuelle assistance de l'AIEA dans ce domaine, prière de se reporter à l’adresse
http://www-ns.iaea.org/
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C O N T R Ô L E D E S M AT I È R E S N U C L É A I R E S
C haque .État .ayant .conclu .un .accord .de .garanties .généralisées .est .tenu .de .
mettre .en .place .un .système .national .de .comptabilité .et .de .contrôle .des .matières .
nucléaires .(SNCC), .qui .est .officiellement .chargé .de .garder .la .trace .des .matières .et .
activités .nucléaires .dans .le .pays .
Les .SNCC .non .seulement .permettent .aux .États .de .respecter .leurs .obligations .
internationales .en .matière .de .non-prolifération .nucléaire .en .facilitant .l'application .
des .garanties .de .l'AIEA .– .y .compris .toute .activité .de .vérification .sur .le .terrain .
susceptible .d'être .nécessaire .– .mais .renforcent .aussi .la .supervision .et .le .contrôle .par .
les .États .de .toute .matière .et .activité .nucléaires .sur .leur .territoire, .contribuant .ainsi .
à .la .sécurité .des .matières .nucléaires .et .à .la .lutte .contre .leur .trafic .illicite .
5.
Établissement des conclusions
P our .tous .les .États .ayant .un .accord .de .garanties .en .vigueur, .l’AIEA .établit .une .conclusion .
annuelle .quant .au .non-détournement .de .matières .nucléaires .et .d’autres .articles .soumis .aux .
garanties . .Pour .ceux .qui .ont .à .la .fois .un .accord .de .garanties .généralisées .et .un .protocole .
additionnel, . l’AIEA . cherche . à . donner . des . assurances . plus . étendues . quant . au . non .
détournement .de .matières .nucléaires .déclarées, .mais .aussi .quant .à .l’absence .de .matières .et .
d’activités .nucléaires .non .déclarées .dans .l’État .dans .son .ensemble . .Ces .assurances .sont .
fondées .sur .l'évaluation .qu'elle .aura .effectuée .de .toutes .les .informations .dont .elle .dispose .– .
y .compris .des .résultats .de .ses .activités .de .vérification .et .des .informations .communiquées .par .l'État . .
Le .système .des .garanties .de .l’AIEA .permet .à .l’État .de .démontrer .que .ses .activités .nucléaires .sont .
transparentes .et .qu’il .se .conforme .à .ses .engagements .de .non-prolifération .nucléaire .
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6.
Assistance de l’AIEA
L e . point . de . contact . de . l’AIEA . pour . la . négociation . d’accords . de . garanties . et . de . protocoles .
additionnels .et .pour .l’amendement .des .PPQM .est .le .Bureau .du .Directeur .général .chargé .des .politiques . .
Une .fois .qu’un .État .a .pris .la .décision .de .conclure .un .accord .de .garanties .et/ou .un .protocole .ou .
d’amender . son . PPQM, . l'AIEA . peut . l’aider . à . satisfaire . aux . exigences . juridiques . et . techniques .
correspondantes .
Une .assistance .législative .est .fournie, .sur .demande .des .États, .par .le .Bureau .des .affaires .
juridiques . de . l'AIEA, . par . exemple . dans . le . cadre . des . programmes . nationaux . et .
régionaux .de .coopération .technique, .pour .les .aider .notamment .à .se .doter .de .la .
législation .et .de .la .réglementation .nécessaires .aux .SNCC .pour .s'acquitter .de .leurs .
tâches . .De .plus .amples .informations .sur .l'assistance .en .matière .législative .peuvent .
être .trouvées .à .l'adresse .
http://ola.iaea.org/OLA/default.asp.
L'AIEA .aide .aussi .les .États .à .préparer .la .voie .à .l'application .des .accords .de .garanties .et .
des .protocoles .additionnels .au .niveau .national . .Par .exemple, .le .Département .des .garanties .donne .des .
conseils .pour .la .préparation .des .rapports .initiaux .et .des .déclarations .à .faire .au .titre .du .protocole .
additionnel . .Il .assure .aussi .la .formation .des .responsables .nationaux .chargés .des .questions .de .garanties, .
y .compris .de .ceux .qui .assurent .les .fonctions .de .points .de .contact .nationaux .avec .l’AIEA .à .cet .égard .
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A P P E N D I C E
Comment conclure un accord de garanties généralisées et/ou un protocole additionnel
En général, la conclusion d’un accord de garanties et/ou d’un protocole additionnel avec l’AIEA comporte deux ou trois étapes :
1 . .
L’État .notifie .à .l’AIEA .son .intention .de .conclure .un .accord .de .garanties .et/ou .un .protocole .
additionnel .et .lui .demande .de .soumettre .le(s) .projet(s) .de .texte(s) .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .
que .celui-ci .autorise .le .Directeur .général .à .le(s) .signer .et .à .l’appliquer .(les .appliquer) .(des .modèles .
de . lettres . de . notification . figurent . aux . annexes . 1 . et . 2) . . La . notification . devrait . contenir . des .
informations .concernant .les .modalités .d’entrée .en .vigueur .(voir .l’étape .3 .ci-après) . .Les .États .qui .
souhaitent .conclure .un .PPQM .devraient .aussi .confirmer .qu’ils .remplissent .les .conditions .(le .modèle .
de .lettre .à .l’annexe .1 .propose .le .libellé .à .utiliser .à .cette .fin) . .Une .fois .que .les .instruments .ont .été .
approuvés .par .le .Conseil, .ils .sont .ouverts .à .la .signature .
2 . .
L’accord/le .protocole .est .alors .signé .par .un .représentant .de .l'État .et .par .le .Directeur .général . .Ils .
peuvent .être .signés .par .le .chef .de .l’État, .le .chef .du .gouvernement .ou .le .ministre .des .affaires .
étrangères, . ou . par . tout . autre . représentant . du . gouvernement . – . par . exemple . le . représentant .
permanent .auprès .de .l’AIEA .– .ayant .reçu .pleins .pouvoirs .à .cet .effet .
3 .
. S’agissant .de .l’entrée .en .vigueur, .l’État .a .le .choix .entre .deux .options .: .soit .lors .de .la .signature .soit .
à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .reçoit .de .l’État .confirmation .écrite .que .les .conditions .internes .nécessaires .
à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies . .Si .c’est .la .seconde .option .qui .est .choisie, .la .troisième .étape .
consiste .pour .l’État .à .envoyer .la .notification .correspondante .à .l’AIEA . .Un .modèle .de .lettre .figure .
à .l’annexe .3 .
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Modèle de lettre de notification
Conclusion d’un accord de garanties, d’un protocole relatif aux petites quantités de matières et d’un protocole additionnel
(date)
Me .référant .à .votre .lettre .du .(date), .j’ai .l’honneur .de .vous .informer .que .le .Gouvernement .(État) .a .décidé .
de .conclure .un .accord .de .garanties .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .l'énergie .atomique .relatif .
à .l’application .de .garanties .dans .le .cadre .du .TNP, .un .protocole .relatif .aux .petites .quantités .de .matières .
et .un .protocole .additionnel .sur .la .base .du .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .
en .mai .1997 .
En .conséquence, .je .souhaiterais .que .le .Secrétariat .soumette .les .projets, .tels .qu’ils .étaient .joints .à .la .lettre .
du .(date), .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .examen .[à .sa .réunion .de .(mois, .année)] .
Je .confirme .que .la .quantité .de .matières .nucléaires .présentes .(dans .l’État), .ou .sous .sa .juridiction .ou .sous .
son .contrôle, .est .inférieure .aux .limites .fixées .à .l’article .[36] .du .projet .d’accord, .et .qu’il .n’y .a .actuellement .
(dans .l’État) .aucune .« .installation .», .au .sens .donné .à .ce .mot .dans .le .projet .d’accord .et .que .(État) .n’a .pas .
pris .la .décision .de .construire .une .installation .ou .celle .d’autoriser .la .construction .d’une .telle .installation .
L’entrée .en .vigueur .aura .lieu .[à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .recevra .notification .écrite .de .(État) .que .les .
conditions .légales .et/ou .constitutionnelles .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies] .[lors .de .la .
signature .par .les .représentants .de .(État) .et .de .l’AIEA] .
(Signé)
Représentant du gouvernement
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Modèle de lettre de notification
Conclusion d’un protocole additionnel à un accord de garanties existant
(date)
Me .référant .à .votre .lettre .du .(date), .j’ai .l’honneur .de .vous .informer .que .le .gouvernement .(État) .a .décidé .
de .conclure .un .protocole .additionnel .à .l’accord .de .garanties .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .
l’énergie .atomique .relatif .à .l’application .de .garanties .dans .le .cadre .du .TNP .[et .du .Traité .de .Tlatelolco], .
sur .la .base .du .modèle .approuvé .par .le .Conseil .des .gouverneurs .de .l’AIEA .en .mai .1997 .
En .conséquence, .je .souhaiterais .que .le .Secrétariat .soumette .le .projet, .tel .qu’il .était .joint .à .la .lettre .du .
(date), .au .Conseil .des .gouverneurs .pour .examen .[à .sa .réunion .de .(mois, .année)] .
L’entrée .en .vigueur .aura .lieu .[à .la .date .à .laquelle .l’AIEA .recevra .notification .écrite .de .(État) .que .les .
conditions .légales .et/ou .constitutionnelles .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .sont .remplies] .[lors .de .la .
signature .par .les .représentants .de .(État) .et .de .l’AIEA] .
(Signé)
Représentant du gouvernement
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Modèle de lettre de notification
Entrée en vigueur d’un accord de garanties et/ou d’un protocole additionnel
[La .mission .permanente] .[Le .ministère .des .affaires .étrangères] .de .(État) .présente .ses .compliments .au .
Secrétariat .de .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .et .a .l’honneur .de .lui .notifier .que .les .
conditions .constitutionnelles .et .légales .nécessaires .à .l’entrée .en .vigueur .[du .protocole .additionnel .à] .
[de] .l’accord .de .garanties .généralisées .entre .(État) .et .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .
[ainsi .que .du .protocole .additionnel .à .cet .accord,] .sont .remplies .
[La .mission .permanente] .[Le .ministère .des .affaires .étrangères] .de .(État) .saisit .cette .occasion .pour .
renouveler .au .Secrétariat .de .l’Agence .internationale .de .l’énergie .atomique .les .assurances .de .sa .très .
haute .considération .
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© AIEA, 2011
Imprimé par l’AIEA en Autriche
Septembre 2011
Les demandes de renseignements pourront être adressées au :
Bureau du Directeur général chargé des politiques
Agence internationale de l’énergie atomique
Centre international de Vienne
B.P. 100
1400 Vienne
Autriche
Adresse électronique : official.mail@iaea.org
Téléphone : +43 1 26000
Télécopie : +43 1 2600 29785
Pour de plus amples informations, on pourra
également consulter la page d’accueil de l’AIEA à l’adresse : www.iaea.org
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