Comité 21 mobilité durable Mode d'emploi

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it
el
iv
le
e
si
o
ve
r
Du quartier au territoire
Agir ensemble pour
des mobilités urbaines
durables
2
Sommaire
sommaire
Préfaces
5
6
Ademe : Virginie Schwartz
sncf : Jean-Louis Jourdan
Édito
Gilles Berhault
7
Introduction
8
Partie 1
Définir une stratégie collective
et transversale
Définir la mobilité durable
Réaliser un diagnostic exhaustif
1. D
éfinir le périmètre pertinent
2. A
méliorer la connaissance globale
des déplacements urbains
3. Intégrer les dimensions du foncier
et de la prospective
Des acteurs formés, concernés
et concertés
XX
XX
12
4. Faire dialoguer entreprises, salariés
et collectivités
XX
5. La collectivité animatrice territoriale
XX
XX
Une stratégie en perpétuelle
amélioration
XX
1. Articuler les plans de déplacements
XX
XX
2. Concevoir autrement les projets
5. Évaluer la politique de mobilité
durable et son impact
XX
XX
1. F ormer les professionnels
XX
2. F ormer tous les publics
XX
3. R
enforcer la concertation
XX
Coopérer et être solidaire
à l’international
XX
XX
XX
Partie 2
Éduquer les acteurs aux nouveaux usages
liés à la mobilité durable
Changer les réflexes
1. C
onnaître son impact grâce aux
éco-comparateurs
2. P
romouvoir les comportements
responsables
XX
XX
XX
Faciliter les changements
de comportements
1. Transmettre une information claire
et de qualité aux usagers
2. Inciter les organisations à mettre
en place des plans de déplacements
3. Former à l’éco-conduite
XX
XX
XX
XX
XX
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Sommaire
Partie 3
Adopter des modes responsables
de consommation d’espace
Partager l’espace
XX
Partager les services et les lieux
de vie grâce au numérique
XX
XX
1. Intégrer la variable du temps
2. Favoriser la mixité fonctionnelle
et la densité
XX
1. P
artager l’automobile
XX
XX
XX
3. Partager la voirie
XX
2. E
xplorer les potentiels d’open data
3. E
ncourager les alternatives
« numériques »
4. Promouvoir les tiers-lieux
5. Diversifier l’offre de transports
et organiser la multimodalité
XX
XX
XX
Partie 4
Lutter et s’adapter face
au réchauffement climatique
Faciliter le report modal
des voyageurs, des touristes
et des marchandises
1. Inciter et faciliter l’utilisation
des vélos
2. Redonner au piéton sa place
dans la ville
3. Agir sur les déplacements
des touristes
4. Repenser la logistique urbaine
5. Saisir les opportunités du transport
urbain fluvial
XX
XX
XX
XX
XX
Réduire l’impact carbone
lié aux déplacements
XX
XX
1. Inciter les particuliers à utiliser
des véhicules propres
XX
2. M
oderniser les parcs de véhicules
XX
3. C
ompenser les émissions carbones
4. D
iminuer les consommations
liées à l’éclairage
XX
Prendre en compte l’adaptation
au changement climatique
XX
XX
XX
Partie 5
Préserver la biodiversité et les ressources
naturelles
Ouvrir la voie à la biodiversité
1. Eviter, réduire, compenser
2. Articuler les tracés avec la trame
verte et bleue
3. Réaménager les carrières
4. Préserver et recréer de la biodiversité
le long des voiries
Gérer les synergies
voirie-biodiversité
1. Assurer l’intégration paysagère
des infrastructures et des chantiers
2. Faire des voiries des lieux de
pédagogie sur la nature en ville
XX
XX
Réduire l’impact environnemental
à toute étape du cycle de vie
des voiries
XX
XX
XX
1. E
co-concevoir les structures
et matériaux de la route
XX
XX
2. P
réserver la ressource en eau XX
XX
XX
XX
XX
Gérer durablement les routes
1. R
ecycler et réhabiliter le revêtement
« usagé »
2. P
roduire des matériaux
localement
3. A
llonger la durée de vie
des infrastructures
XX
XX
XX
XX
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
3
4
Sommaire
Partie 6
Lutter contre les exclusions
et les discriminations
1. G
arantir l’accessibilité de tous
2. A
ssurer les déplacements des
personnes en difficulté financière
XX
XX
3. Prévenir la vulnérabilité énergétique
4. Favoriser l’insertion par l’activité
économique
XX
XX
XX
Partie 7
Préserver la santé des hommes
Se prémunir contre les atteintes
à la qualité de l’air
1. P
our une démocratie sanitaire
autour de la qualité de l’air en ville
2. C
oncrétiser des plans cohérents
d’amélioration
3. A
méliorer les technologies
4. L utter avec discernement contre
le tout automobile
XX
XX
Lutter contre la pollution sonore
Garantir la sécurité des personnes
XX
1. Assurer la sécurité routière de tous
2. Garantir la cohabitation et la sécurité
des personnes dans les transports
en commun
XX
Réduire les risques pour la santé
des professionnels de travaux
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
Partie 8
Soutenir une nouvelle économie
de la mobilite durable
Favoriser les achats responsables
1. O
rienter la demande
vers les véhicules propres
2. D
éployer les infrastructures
de recharge
3. F aciliter la circulation
et le stationnement des véhicules
propres
Assurer le financement
des transports collectifs
XX
XX
XX
XX
XX
1. E
quilibrer le financement
des services de mobilité
XX
2. T rouver de nouveaux financements ?
XX
Définir des modèles économiques
soutenables pour les services
de transports partagés
XX
1. S écuriser les acteurs et les dispositifs
XX
2. D
iversifier les acteurs impliqués
XX
Conclusion
Développer une nouvelle
économie locale
1. Créer des services de proximité
2. Garantir le dynamisme économique
autour des lieux et axes de
transports en commun
Encourager l’innovation
industrielle
1. Assurer un effet d’entrainement
dans les filières et sur les territoires
2. Saisir les opportunités des grands
programmes de R&D
3. Généraliser la formation
de collectifs
4. Offrir des opportunités
de financement
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
8
Introduction
introduction
L
a réflexion sur les déplacements dans la ville durable a été initiée en 2010 lors de trois groupes de travail avec les adhérents
du Comité 21 sur la Ville durable, et s’inscrit en prolongement
de plusieurs ouvrages du Comité 21 sur les quartiers et la ville durable.
Bibliographie du Comité 21 sur les quartiers et la ville durable
• Les quartiers durables : un exem- • Note 21 du Comité 21 « Barcelone,
ple de démarche intégrée et participative : étude du Comité 21, avril
2007
• Enjeux et définition de la Ville durable : intervention d’Anne-Marie Sacquet, ancienne directrice générale du
Comité 21, aux Rencontres Angers 21
des 13 et 14 octobre 2005
•
de la qualité de vie au développement durable », 2009
Du quartier à la ville durable : vers
un nouveau modèle urbain (Edition du
Comité 21 – auteur : Antoine Charlot – en
collaboration avec l’AMGVF et avec le
soutien de la Caisse des dépôts, de GDF
SUEZ et de VINCI – 160 pages – 20 euros)
Ce nouvel ouvrage du Comité 21 prend acte des changements
qui sont déjà à l’œuvre dans les politiques publiques, les technologies et les comportements en faveur d’une mobilité responsable, notamment à travers le développement des alternatives
à la voiture individuelle.Mais il propose d’aller plus loin, d’agir à la
hauteur des enjeux réels !
•
Ces enjeux ne concernent pas que l’énergie, les changements climatiques et la pollution en ville, mais touchent aussi
la biodiversité, la cohésion sociale et l’intégration des individus, la facilitation de la recherche ou du retour à l’emploi,
et la création de nouvelles activités et nouveaux emplois liés
aux nouveaux usages et modes de déplacements.
•
La mobilité ne concerne pas que le périmètre de la ville,
aussi durable soit-elle ! Elle est ciment d’un territoire durable
fondé autour d’un bassin de vie ou d’emploi, qui unit la ville à
sa couronne périurbaine et aux territoires alentours. La vulnérabilité énergétique touche et touchera de plus en plus de
ménages périurbains, parfois appelés « néo-ruraux ».
•
La mobilité durable ne se résume pas au report modal !
Autrement dit, il ne suffit pas de développer les transports
publics pour freiner l’usage de la voiture. La mobilité résulte
des interrelations entre l’offre de transport, la localisation de
l’habitat et la répartition spatiale des activités.
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Édito
« doter les territoires
de stratégies collectives
et chiffrées de mobilité
durable »
Elle ne pourra donc se résoudre sans
une réflexion globale et intégrée de l’organisation du territoire, et notamment la
maîtrise de l’urbanisation et du foncier.
• La mobilité durable ne consiste pas
à verdir les politiques de transports et ne
se réduit pas à l’atteinte des objectifs
d’un plan de déplacements urbains ! Parce qu’elle interroge directement le fonctionnement urbain et les habitudes urbaines, elle
recouvre plusieurs domaines d’actions qui font système autour
d’elle : le changement des comportements, l’usage des nouvelles
technologies, le croisement avec d’autres politiques (urbanisme,
logement, jeunesse, emploi, insertion….).
•
Il ne s’agit pas de faire de la mobilité durable « sans le savoir »,
mais de doter les territoires de stratégies collectives et chiffrées
de mobilité durable, enrichies d’objectifs précis et assortis d’une
mesure des résultats et des impacts. Ces stratégies doivent s’appuyer sur de la prospective qui porte non seulement sur les chiffres
des évolutions démographiques ou du profil socio-économique
du territoire, mais aussi sur les usages des personnes. Le design,
appliqué aux politiques publiques, y trouve toute son utilité. Ensuite, ces stratégies doivent être ancrées dans le réel. Plutôt que
s’incarner dans des projets symboliques, elles doivent disséminer
leurs objectifs dans les autres documents de planification et les
plans de déplacements ou stratégies de mobilité des autres acteurs (notamment les PDE).
•
Les initiatives existantes en matière de mobilité durable se
concentrent particulièrement sur les déplacements des habitants
entre leur domicile, leur travail et leurs divers lieux d’usage dans
la ville (écoles, loisirs, équipements publics…)… au détriment de
réflexions et d’actions sur les touristes (de loisirs, d’affaires). Il ne
s’agit pas ici de sectoriser les publics – marchandises, résidents
permanents, résidents temporaires et visiteurs –, mais plutôt de
plaider pour une prise en compte de la spécificité des enjeux de
déplacements de chacun et chaque chose, et la réconciliation
de tous les usagers.
•
Outre la voirie, les véhicules et les usages, cet ouvrage traite également de l’environnement dans lequel ils s’inscrivent : le paysage, le mobilier urbain, les réseaux qui passent au-dessus ou
en-dessous des voies. C’est pourquoi le guide abordera aussi les
questions de lutte contre la pollution lumineuse liée à l’éclairage
public, la présence de la biodiversité sur les voiries, ou encorel’intégration paysagère des infrastructures.
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
9
10
• Les actions sur les transports de
voyageurs éclipsent quasiment partout les actions sur le transport de mar« le passage à la logistique chandises. Or le passage à la logistique
urbaine durable est urbaine durable est également clé pour
l’impact carbone des déplaégalement clé pour réduire réduire
cements en ville. Il commence bien
l’impact carbone des sûr avec les réflexions sur le dernier kilodéplacements en ville. » mètre des transports de marchandises,
mais ce guide présentera quelques
bonnes pratiques, ainsi que des pistes d’état des lieux dressées par
le Comité 21 dans son nouveau groupe de travail sur la logistique
durable.
•
Les degrés d’avancement et d’innovation divergent d’une ville à
l’autre, d’une aire urbaine à l’autre – parfois même d’une commune à l’autre sur la même aire urbaine : ce guide identifie les
bonnes pratiques à généraliser, afin que la somme des actions
individuelles apporte des résultats à la hauteur des enjeux.
Ce guide promeut donc une approche intégrée et collaborative de
la mobilité durable. Il fédère en effet les approches environnementalistes, énergétiques, mais aussi sociologiques, économiques et même
psychologiques, touchant la place des déplacements dans la vie et
les représentations de chacun. Il encourage les collaborations entre
toutes les parties prenantes de la mobilité, de l’usager au sociologue,
du directeur des ressources humaines à l’étudiant, de l’élu à l’urbaniste, …
Rédigé entre 2010 et 2014, fruit d’une réflexion mature du Comité 21,
son équipe et ses adhérents, sur les enjeux de la ville et de la mobilité
durables, ce guide se présente en recommandations incarnées par
une fiche pratique, qui comprend :
•
une synthèse des enjeux et des préoccupations qui doivent guider tout décideur, illustrés par une bibliographie,
•
des recommandations opérationnelles,
•
des bonnes pratiques innovantes sur les thèmes émergents, notamment ceux de la mobilité 2.0, de la conception universelle et
des modèles économiques à faire advenir.
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
mode d’emploi
Comment se servir de ce guide ?
Recommandation
thémathique
Renvois vers d’autres
recommandations
proposées dans
l’ouvrage, liées
à la même thématique
Nom de la sous-partie,
pour se repérer
dans le sommaire
20
Une stratégie en perpétuelle amélioration
1.4.2 Concevoir autrement les projets
bilité durable doivent se décliner dans la manière de concevoir tous les
projets. Pour cela, ils peuvent :
•
utiliser des référentiels existants, notamment ceux de la ville durable,
•
créer leur propre référentiel local, en mobilisant notamment les départements, pionniers en France sur la route durable.
Mais ce mouvement peut aussi être ascendant, dans une démarche
pragmatique
expérimentaux, et ainsi en tester la faisabilité et la pertinence, avant
territoire !
Voir la recommandation 1.4.1 Articuler les plans de déplacements.
Pour en savoir plus
•
•
Sous-recommandation,
avec leur explication
Les outils de l’aménageur : Eco-quartiers.fr propose une sélection
de guides et de dossiers, de méthodologies qui font référence
dans les projets d’aménagement. www.eco-quartiers.fr
Le cadre de référence de la ville durable européenne : outil
web destiné à aider les villes à promouvoir et à améliorer leurs
actions en matière de développement urbain durable intégré.
www.rfsc.eu
Bonnes pratiques
Un référentiel national de
certification Route Durable
parties intéressées, implique tous les intervenants de l’opération et traite ainsi
En collaboration avec Certivéa (orga- de tous les items développés dans cet
- ouvrage : ressources naturelles, changement climatique, insertion, innovaNord a élaboré en juillet 2010 un premier tion, achats responsables, gestion des
- emprises et limitation de la consommarable. Ce document a pour ambition de tion d’espace etc. Sous l’impulsion du
mettre à disposition de tous les maîtres Département du Nord, l’élaboration
d’ouvrage un outil permettant de pas- de la version 2 de ce référentiel est en
ser en revue l’ensemble des préoccupa- cours d’expérimentation dans 20 projets
tions de développement durable d’un et devrait s’achever en juin 2014. Un des
projet routier (de la programmation, impacts attendus de cette nouvelle verà la conception puis la réalisation des sion est de renforcer l’attractivité de la
travaux). Il vise la contribution positive
d’une route à la vie sociale et écono- courantes de petite taille : projets « lomique comme à l’aménagement d’un caux », en sus des projets « structurants »
territoire. Cette approche transversale pour lesquels avait été conçue la preinsiste sur la concertation de toutes les mière version du référentiel. lenord.fr
Bibliographie et
sitographie courte pour
des ressources en lien
avec le thème
de la page
Paragraphe explicatif
sur les enjeux
Liens interactifs vers d’autres
parties de l’ouvrage et vers
des documents externes
ressources
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Bonnes pratiques : exemples
concrets français et étrangers
qui viennent illustrer les
recommandations d’actions
et de résultats chiffrés
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
11
48
Comité 21 • Du quartier au territoire durable : agir ensemble pour des mobilités durables
49
2.
Éduquer les acteurs
aux nouveaux usages
liés à la mobilité
durable
N
ous sommes à la fois des utilisateurs directs ou indirects de transports, à travers
nos déplacements physiques ou du chemin parcouru par les marchandises
que nous achetons et consommons. Par nos choix quotidiens, nous avons tous
une influence importante sur les émissions liées aux transports.
Pour faire les bons choix, nous devons être informés des impacts des déplacements
que nous faisons ou générons au regard du développement durable. Ces impacts
portent non seulement sur le niveau d’émissions de gaz à effet de serre sur le territoire,
mais aussi en termes d’impacts sur la santé, sur la biodiversité et les ressources naturelles et sur la qualité de vie.
L’éducation des citadins et des acteurs socioéconomiques relève d’une responsabilité partagée par l’Etat, les collectivités locales, mais aussi les entreprises et la société
civile elles-mêmes.
Du quartier au territoire durable : agir ensemble pour des mobilités durables • Comité 21
© xxxxxx
Mais l’information ne fait pas tout !
C’est une véritable révolution – ou vélorution ?! – dans les réflexes quotidiens et les
comportements qu’il s’agit de poursuivre pour en finir avec la culture hégémonique
de l’automobile ! L’intention est là : selon une étude sur les Français et l’écomobilité
publiée en avril 2012 à partir d’un sondage Mobivia Groupe/ViaVoice, 54% des Français se disaient prêts à laisser leur voiture au garage, et jusqu’à 62% des habitants des
villes de plus de 200 000 habitants ! Vraiment ?
50
Changer les réflexes
2.1 Changer les réflexes
2.1.1 Connaître son impact
grâce aux éco-comparateurs
Toute la chaîne des déplacements fait aujourd’hui l’objet d’une connaissance fine des impacts carbone. Elle se matérialise par les éco-comparateurs, outils de mesure et de comparaison des impacts carbone
et environnementaux. Ils présentent également les dispositifs de compensation carbone. L’information est un outil clé d’aide à la décision et
déclenche les changements de comportements.
Voir également la recommandation 4.2.3 Compenser les émissions carbones liées aux déplacements
• Connaître l’impact environnemental des chantiers
Des éco-comparateurs informent sur les performances écologiques des chantiers de construction ou réfection d’infrastructures, en
termes de consommation de matières premières, d’énergie, émissions de GES et de polluants, productions de déchets, …
• Mettre en place des éco-comparateurs à l’intention des voyageurs
Tout voyageur ou transporteur de marchandises peut désormais
comparer les modes de transports possibles (avion, train, voiture)
pour des destinations en France et en Europe selon leurs émissions
de CO2. Outre la durée du transport et le coût, il dispose d’un troisième critère pour choisir son mode de transports. Le plus connu :
ecocomparateur.voyages-sncf.com
• Améliorer l’information sur les impacts carbone des produits
de consommation
Cela passe par le calcul et la mise en évidence de la part du fret
de marchandises dans le total des émissions de gaz à effet de serre
d’un territoire ou de l’activité d’une entreprise.
© M.studio – Fotolia.com
• Améliorer l’information sur les impacts carbone d’événements
Des outils ont été développés pour mesurer leur impact carbone
et informer le public des manifestations professionnelles, culturelles,
sportives, parfois dès la réservation.
• Assurer la visibilité de l’étiquetage CO2 des voitures en vente12
L’étiquetage des véhicules ou car labelling a été mis en place par une
réglementation de la Commission européenne. Il est obligatoire pour
toutes les voitures neuves vendues en France depuis le 10 mai 2006.
12 Extraits du Guide du Marketing durable, Comité 21, 2010
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Changer les réflexes
Les véhicules sont répartis en 7 classes, de A (émissions de CO2 inférieures à 100g/km et faible consommation de carburant) à G (émissions de CO2 supérieures à 250g/km et consommation élevée).
Encore faut-il que les concessionnaires affichent cette étiquette
de manière visible et soient capables de la commenter devant les
clients !
• À toute étape de la chaîne, lutter contre la désinformation et traquer
les contre-exemples
L’Autorité de régulation professionnelle de la publicité assure la surveillance des contenus des messages publicitaires aux côtés des associations de défense de l’environnement et des consommateurs.
Les citoyens eux-mêmes peuvent saisir un jury de déontologie publicitaire pour faire cesser une publicité aux arguments écologiques
abusifs. Une charte d’engagements et d’objectifs pour une publicité éco-responsable a été signée en avril 2008 entre le Ministère en
charge du développement durable, le secrétariat d’État à l’industrie et à la consommation et les publicitaires. www.uda.fr
Bonnes pratiques
Modéliser les impacts avant
de décider : l’outil Gaïa
Eurovia, filiale de VINCI, a conçu Gaïa*, un
outil informatique permettant aux décideurs
publics et privés d’étudier l’impact environnemental de leur chantier. Reprenant la méthode
de l’analyse de cycle de vie, Gaïa modélise
l’impact environnemental de chaque étape
d’un chantier – de l’extraction de matériaux
dans la carrière au compactage de la couche
de roulement sur la chaussée. Il propose des
indicateurs environnementaux, qui évaluent
les consommations de ressources naturelles et
d’énergie, les émissions polluantes et les déchets ainsi que la préservation de la qualité de
vie des riverains. www.eurovia.com
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
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52
Changer les réflexes
2.1.2 Promouvoir les comportements
responsables et sobres en carbone13
Une fois informés, les acteurs doivent être orientés vers des modes de
consommation plus responsables et accompagnés dans leurs changements de comportements. Les messages et les images publicitaires
émettent des signaux faibles et véhiculent des préjugés positifs ou négatifs vis-à-vis de certains comportements ou certaines pratiques. Organiser
des campagnes régulières de promotion et de rappel tout au long de
l’année (par exemple la Semaine de la mobilité et la campagne Bougez autrement http://www.bougezautrement.gouv.fr/), et mesurer leurs
effets à court, moyen et long terme, permettront d’ancrer les nouveaux
comportements vertueux.
La promotion de comportements responsables et sobres en carbone
est une responsabilité collective, impliquant :
• L’Etat
La promotion des mobilités douces et actives est animée par le
Ministère du développement durable et le Ministère de la Santé
dans le cadre du Plan national santé environnement. www.sante.
gouv.fr
Voir également la recommandation 4.1.1 Inciter et faciliter l’utilisation
des vélos
• Les collectivités locales
Lors de nombreux événements nationaux et locaux (Semaine du
développement durable, Semaine européenne de la mobilité, …),
elles organisent et soutiennent de nombreuses animations sur la maîtrise des déplacements individuels, l’achat de véhicules propres,
l’offre locale de transports publics, le covoiturage, la promotion des
mobilités douces et actives, et aujourd’hui la promotion des produits
locaux pour favoriser les circuits courts.
Cette promotion commence à payer : la publication du CERTU en
décembre 2010 « Et si les Français n’avaient plus seulement une
voiture dans la tête ? »14 a montré une nette amélioration globale
de l›image des modes alternatifs à la voiture. Mais des disparités subsistent entre les agglomérations selon les formes urbaines, les cultures
locales et les politiques de déplacements menées depuis quelques
décennies.
13 ademe.typepad.fr
14 réalisée à partir des résultats de 19 Enquêtes Ménages Déplacements. Disponible sous
www.certu.fr
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Changer les réflexes
Bonnes pratiques
La preuve par le test grandeur nature
en zone piétonnisée à Bologne !
les nouveaux services offerts aux cyclistes.
Artistes itinérants, marchands et associations
Bologne, en Italie, a été distinguée par la sportives ont accueilli et distrait plus de 60 000
Commission Européenne lors de la Semaine visiteurs. www.mobilityweek.eu
européenne de la mobilité 2011 pour ses
actions et sa communication auprès des Les meilleures pratiques françaises
citoyens lors de sa Semaine de promotion dans le guide de la mobilité durable
des déplacements propres et sobres. Durant Le Guide de la mobilité durable, édité par
cette semaine, elle a testé la piétonisation l’Association des directeurs généraux des
d’une zone de centre-ville et mené de nom- communautés de France, Cofely Ineo (GDF
breuses animations à cet endroit. La munici- Suez) et le Syndicat national des directeurs
palité a organisé des visites à bicyclette, des généraux des collectivités territoriales, préateliers vélos et des stands de formation à la sente plusieurs bonnes pratiques de comréparation, des jeux, des promenades et une munication des collectivités sur les projets de
exposition sur les véhicules électriques. Des transports : Grand Roanne agglomération
officiers de police ont informé et conseillé sur la campagne Star sans ma voiture orgales familles, leur expliquant les consignes de nisée en 2011, la Communauté urbaine de
sécurité pour se déplacer à vélo. Les citoyens Dunkerque, et le Département de Seine-Mariont bénéficié d’un point d’information sur time. www.cofelyineo-gdfsuez.com
• La société civile
Né en 2005 en Californie, le mouvement « locavore » encourage
les consommateurs à choisir leur nourriture produite dans un rayon
allant de 100 à 250 kilomètres maximum autour de leur domicile.
Outre la réduction des émissions de GES liés aux transports, ce type
de choix permet de manger plus sainement des produits de saison
et de soutenir les filières agricoles locales. En France, les Associations
pour le maintien d’une agriculture paysanne (AMAP), créées en
2003, s’inscrivent dans ce mouvement. www.reseau-amap.org
• Les publicitaires et les communiquants Force est de constater que les campagnes publicitaires des multinationales de l’automobile sont très percutantes par leur quantité
et leur qualité, relativement à la promotion des modes doux de
déplacements qui, elle, se trouve financée par les budgets communication des autorités organisatrices de transports. Un juste équilibre
entre la promotion publicitaire des automobiles et celle des modes
de déplacements alternatifs est donc à rechercher.
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
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Changer les réflexes
Pour en savoir plus
• Guide du marketing durable, Comité 21, 2011 – Fiche n°9 : Comment mettre en place une stratégie publicitaire responsable ?
• Les organisateurs d’événements et les tour-opérateurs Ils peuvent mettre en place des dispositifs d’incitations et de facilitation du report modal, avec des tarifs préférentiels, des opérations de
promotion, la distribution de kits de mobilité…
Bonnes pratiques
Pour le club volley de Mulhouse, les
petits gestes font les grandes victoires !
L’Association sportive PTT Mulhouse Volley a
décidé de s’engager en 2009 pour réduire
les émissions de gaz à effet de serre liées à ses
activités. En relation avec Mulhouse Alsace
Agglomération, GDF Suez et La Poste, elle a
élaboré un « projet développement durable »
comportant un axe transports. L’objectif est
de modifier les habitudes d’un maximum
de personnes en les sensibilisant. Trois actions
principales sont menées : formation à l’écoconduite des joueuses, proposition d’un tarif
réduit aux spectateurs venant en tram et covoiturage des joueuses pour l’entraînement.
www.aspttmulhousevolley.fr
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
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Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
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Faciliter les changements de comportements
2.2 Faciliter les changements
de comportements
2.2.1 Transmettre une information claire
et de qualité aux usagers sur les modes
et itinéraires de transports alternatifs
à la voiture
Les modes sont de plus en plus nombreux et diversifiés, les trajets plus
complexes, les déplacements plus minutés. L’existence et la visibilité de
l’information sont clés pour inciter à l’utilisation des transports en commun car, selon Bruno Marzloff15, « La moitié de la mobilité, c’est de l’information. » Désormais, de nombreuses stations de transport en commun et
véhicules disposent d’un plan de l’ensemble du réseau de transports de
l’agglomération et d’un tableau lumineux qui précise le temps d’attente
d’ici le prochain passage du bus. Les collectivités développent des sites
Internet d’information exhaustive sur l’offre de mobilité. Ils informent tous
les types d’usagers sur l’ensemble des réseaux locaux de transports et
des calculateurs d’itinéraires combinant les divers modes de transports.
La qualité de l’information et son instantanéité sont aujourd’hui facilitées
par l’utilisation des nouvelles technologies de l’information et de la communication. Elles offrent une large variété de supports multimédias pour
informer les usagers des transports en commun en temps réel de l’état
du trafic et de diversifier les services proposés dans les transports : accès
à Internet, renseignements sur les lieux de services et de loisirs à proximité
des arrêts, divertissements, etc.
Mais l’information doit aussi pouvoir être utilisée par les personnes malvoyantes, malentendantes ou analphabètes ! La diffusion d’information
sonore des stations et dans les véhicules reste à généraliser. La lisibilité
des panneaux d’information doit s’améliorer, notamment en termes de
taille de caractères, de contrastes lumineux, d’implantation sur la voirie.
Les autorités organisatrices de transports, les collectivités doivent travailler dans ce sens en concertation avec les associations de sensibilisation
aux différents handicaps.
Voir également la recommandation 6.1 Garantir l’accessibilité de toutes
les personnes aux moyens de transports et à la voirie
15 http://www.rslnmag.fr/post/2012/08/28/Covoiturage-autopartage-la-voiture-a-lheure-du-numerique.aspx
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Faciliter les changements de comportements
Bonnes pratiques
Une information intermodale
et centralisée : les collectivités
bretonnes s’unissent !
Perth emploie les méthodes
de marketing pour lutter contre
les préjugés anti-transports collectifs
Les Autorités organisatrices de transports présentes dans le Finistère ont mis en place en
2008 Viaoo29, un site Internet commun, dédié
aux transports en commun : bus, car, train, bateau et avion sur le département. Il centralise
les informations et actualités des réseaux de
transport partenaires et propose un calculateur d’itinéraire. www.viaoo29.fr
Dès 1997, Perth, la plus vaste ville de l’ouest
australien, a conjugué déploiement de nouvelles infrastructures de transports en commun
(ferry, bus et trains) et lutte contre la dépendance psychologique à la voiture dans son
programme « Travelsmart ». En affrétant un
service de bus gratuit et de trains desservant
le centre-ville, les autorités de Perth ont corrigé la perception des habitants qui croyaient
que les offres alternatives à leur automobile
multiplieraient par deux leur temps de trajet
et par trois leur budget. Le programme « Travelsmart » comportait une campagne téléphonique de marketing individuel (29 000 appels téléphoniques et 37 000 lettres envoyés
aux habitants !), des actions éducatives, une
meilleure information sur les trajets faisables
sans automobile ; l’implication du secteur
privé sur des plans de déplacements verts
pour les employés. Cette bonne pratique est
détaillée dans l’étude du CETE Méditerranée
« Le marketing comme outil de gestion de la
mobilité – évolutions apportées par les nouveaux systèmes d’information », août 2008.
www.cete-mediterranee.fr
Des informations ludiques
et dynamiques dans les transports
Orange Business Services a développé une
solution de transport intelligent : Information
Dynamique des Voyageurs, à destination des
prestataires de transports. Il s’agit d’un service
d’informations pratiques (prochains départs,
temps d’attente, infos trafic, etc.) et de divertissement (informations touristiques, locales, jeux,
vidéo, etc.). À bord comme au sol, les voyageurs disposent en temps réel des informations
dynamiques par SMS, MMS, applications mobiles, portail web, etc. Les solutions d’informations sont développées en fonction des besoins
de l’entreprise, et favorisent aussi l’amélioration
de sa connaissance client. www.orange-business.com
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
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Faciliter les changements de comportements
2.2.2 Inciter les organisations à mettre
en place des plans de déplacements
Un Plan de déplacements est un ensemble de mesures visant à réduire
l’usage de la voiture individuelle au profit des modes de transport alternatifs : transports en commun, transports doux. Elaboré en concertation
avec et à destination des membres d’une organisation, il se base sur un
diagnostic des modes de déplacements, une stratégie dotée d’objectifs
chiffrés, un plan d’actions mis en œuvre et évalué.
L’initiative peut venir de l’entreprise, d’un groupe de parents, ou même
de la collectivité. L’exercice présente en effet plusieurs intérêts individuels et collectifs. Elle permet d’aider les personnes qui ne peuvent financer une voiture et soulager les ménages – notamment les travailleurs
pauvres. Elle constitue un projet fédérateur qui peut s›inscrire dans une
démarche « Qualité », un système de management environnemental,
une démarche d’éco-responsabilité ou encore un Agenda 21.
Les Plans de déplacements d’entreprise (PDE) concernent aussi bien les
trajets domicile – travail que les trajets travail – travail des salariés d’une
même entreprise ou d’un même site. Ils se déclinent aussi à l’échelle
d’une zone d’activités, sous forme d’un plan de déplacements interentreprises (PDIE). On les retrouve dans les administrations publiques16 sous
forme de « plans de déplacements d’administration » (PDA).
Des écoles et des campus se sont lancés dans ce même type de démarche, avec le soutien de l’ADEME. On parle alors de plan de déplacement d’établissement scolaire (PDES) ou Pédibus (en Bretagne, ces
lignes sont surnommées « Carapattes »). Ces lignes de ramassage scolaire à pied disposent d’horaires, d’itinéraires et d’arrêts prédéfinis et sont
encadrés par des parents d’élèves bénévoles. Développés à l’initiative
des parents, de l’école ou de la collectivité, les Pédibus séduisent de plus
en plus, mais connaissent un succès mitigé en raison de la faible disponibilité des parents, de la méconnaissance de la démarche et surtout
d’un déficit d’aménagements sur la ville et autour de l’école.
Pour en savoir plus
• Le site ressources sur les Plans de déplacements d’entreprises et
•
•
d’établissements scolaires, mis en place par l’ADEME et le CERTU :
www.plan-deplacements.fr
« Les Plans de déplacements d’administration : mode d’emploi »,
guide méthodologique élaboré par l’ARENE : www.areneidf.org
Portail Internet sur les Pédibus : www.environnement-annuaire.net
16 Conformément à l’article 6 du décret n° 2006-1663 du 22 décembre 2006, instituant
également la prise en charge partielle du prix des titres d’abonnement correspondant
aux déplacements domicile – travail par les personnels de l’Etat et des établissements
publics administratifs de l’Etat travaillant hors Ile-de-France.
Comité 21 • Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables
Faciliter les changements de comportements
Bonnes pratiques
Au Grand Lyon, une véritable politique Quelques exemples de plans
publique du Grand Lyon autour du
de déplacements d’organisations
• Plan de déplacements d’entreprise
pedibus
Sur le territoire du Grand Lyon, 73 écoles de 37
communes étaient desservies en 2010 par 142
lignes quotidiennes de Pédibus (plus cinq lignes
de Vélobus), et concernaient plus de 2 000
enfants. Un nombre élevé, grâce aux différents
outils déployés par la Communauté urbaine :
une exposition itinérante sur les déplacements
domicile-école, des brochures d’informations
et un support de présentation pour sensibiliser
les différents acteurs, un fichier informatique
(sous format Excel) pour exploiter les données
collectées lors de l’enquête et pour établir le
diagnostic, des photos aériennes du périmètre
scolaire, une formation annuelle pour mettre
en place son Plan de Déplacement Domicile-Ecole, un blog spécifique : blogs.grandlyon.com, des interventions d’associations à
l’éducation à l’environnement dans les écoles,
un guide pratique sur les Pédibus. Contact :
pedibus@grandlyon.org
•
•
•
•
de
ST Microelectronics à Grenoble :
www.oree.org
Plan de déplacements d’entreprise d’Air
France en Ile-de-France :
corporate.airfrance.com
Plan de déplacements d’administration
du CHU de Bordeaux :
www.chu-bordeaux.fr
Plan de déplacements de l’établissement
scolaire du Lycée Pierre d’Ailly, à Compiègne (60) :
www2.ademe.fr
Plans de déplacements interentreprises
sur la Communauté d’agglomération de
Saint-Quentin-en-Yvelines :
www.saint-quentin-en-yvelines.fr
Du quartier au territoire : agir ensemble pour des mobilités urbaines durables • Comité 21
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Faciliter les changements de comportements
2.2.3 Former à l’éco-conduite
Informés sur l’influence du trafic automobile sur le climat et les nuisances
en ville, les conducteurs peuvent modifier en conséquence leur comportement au volant, et adopter des réflexes d’éco-conduite. « L’écoconduite© est un nouveau style de conduite basé sur une sollicitation modérée des organes d’un véhicule entretenu et adapté au
besoin du conducteur dans le but de limiter les émissions de CO2 et
la consommation de carburant. » (source : eco-conduite.fr) L’écoconduite commande notamment d’entretenir régulièrement son véhicule,
adapter son freinage et son démarrage, contrôler sa vitesse.
Pour les organismes dont les activités sont étroitement liées aux transports
ou qui disposent d’une flotte importante de véhicules, l’éco-conduite
présente des bénéfices économiques et sociaux. Ils portent sur l’économie de carburant, de maintenance des véhicules, ou encore la réduction de l’accidentologie. C’est pourquoi certaines entreprises et administrations ont initié des programmes de formation de leurs conducteurs.
Pour en savoir plus
• eco-conduite.fr, le site Internet dédié à l’éco-conduite, animé par
Securitrans
• Guide de formation à l’éco-conduite : ce guide méthodologique
a pour but de faciliter la mise en place de formations sur ce sujet. Il
propose divers conseils d’experts de l’Ademe et des retours d’expérience. Téléchargeable gratuitement sous www2.ademe.fr
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Faciliter les changements de comportements
Bonnes pratiques
Les facteurs pionniers
de l’éco-conduite !
En 2007, La Poste a commencé à former ses
60 000 postiers à l’éco-conduite. Elle indique
aujourd’hui avoir réalisé de significatives économies de carburant (de 0,5 à plus de 1 litre
économisé sur un parcours de 23 kilomètres) –
et diminué de 8 % en moyenne ses émissions
de CO2 (l’économie devait atteindre fin 2009
quelque 10 millions de tonnes). Le nombre
d’accidents de circulation de ses voitures
a également diminué. Sa filiale Mobigreen,
créée en 2009, a développé une offre complète de solutions d’éco-conduite (sensibilisation, formation) auprès des organisations
publiques ou privées utilisant des flottes de
véhicules et souhaitant lancer cette pratique
auprès de son personnel. www.mobigreen.fr
par Fiat pour sa gamme de véhicules équipée
de l’interface Blue & Me, sous la forme d’une
clef USB qui enregistre et analyse les détails de
la conduite, ou encore l’application d’écoconduite sur IPhone de ALD Automotive (entreprise de location automobile longue durée),
analysent et restituent à l’automobiliste l’historique de ses trajets assorti de conseils pour
améliorer l’écoconduite.
www.nomadicsolutions.biz / www.fiat.com /
www.aldautomotive.fr
La Mairie de Changé subventionne
des stages d’éco-conduite
En 2010, la Mairie de Changé, dans le cadre
de l’élaboration de son Agenda 21, a créé des
stages d’éco-conduite pour les agents qui utilisent des véhicules communaux et pour les habitants qui le souhaitent. Deux conventions sont
ainsi signées avec l’auto-école Mary et l’assoDes applications pédagogiques
ciation des auto-écoles mayennaise UDEC 53.
et ludiques pour les particuliers
Le logiciel ÉcoGyser® (conçu par Nomadic La collectivité subventionne à hauteur de 50%
Solutions), le dispositif Ecodrive mis en place le prix total du stage. www.change53.fr
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